Решение № 12-28/2017 от 31 января 2017 г. по делу № 12-28/2017

Судья Беличенко А.В. Дело № 12-28


РЕШЕНИЕ

01 февраля 2017 года город Саратов

Судья Саратовского областного суда Полянина О.А., при секретаре Усталковой Е.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 ФИО6 – Шабатина Н.И. на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 января 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1

установил:

18 января 2017 года прапорщиком полиции отдельного взвода патрульно-постовой службы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Саратовский» Саратовской области (далее - ОВ ППСП МО МВД России «Саратовский») в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, которое по мнению должностного лица выразилось в том, что у гражданина Республики Азербайджан ФИО1 отсутствуют законные основания для пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он проживает на территории государства в отсутствие правоподтверждающих документов, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Постановлением судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 января 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

В жалобе на постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 января 2017 года защитник ФИО1 – Шабатин Н.И. просит отменить процессуальный акт ввиду допущенных при рассмотрении дела нарушений требований КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы ссылается, что ФИО1 не смог своевременно выехать за пределы Российской Федерации, так как находился на стационарном лечении в медицинском учреждении с 05 января 2017 года по 17 января 2017 года. Указывает, что обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом первой инстанции не установлено, за время своего пребывания на территории Российской Федерации ФИО1 действующее законодательство не нарушал, к административной ответственности не привлекался.

Проверив законность и обоснованность постановления судьи в полном объеме в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Из диспозиции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ следует, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ) определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

Статья 2 Закона № 115-ФЗ иностранным гражданином, законно находящимся на территории Российской Федерации, называет лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5 Закона 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 17 января 2017 года в 18 часов 00 минут в ходе проведения сотрудниками МО МВД России «Саратовский» Саратовской области проверки соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: Саратовская область, Саратовский район, ФИО2 тракт, 5 км, выявлено нарушение гражданином Республики Азербайджан ФИО1 режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

По выявленному факту нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации 18 января 2017 года прапорщиком полиции ОВ ППСП МО МВД России «Саратовский» в отношении ФИО1 составлен протокол АМ № 0667890.

Указанные обстоятельства при возбуждении дела об административном правонарушении ФИО1 не оспаривались, что подтверждается письменными объяснениями ФИО1

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем отражены все сведения, необходимые для разрешения дела.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении и получении от него объяснений были разъяснены положения статей 51 Конституции Российской Федерации, 25.1 КоАП РФ, 24.2 КоАП РФ.

Таким образом, материалами дела установлено, что ФИО1 находился на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации на законных основаниях, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении АМ № 0667890 от 18 января 2017 года (л.д. 3); объяснениями ФИО1 от 18 января 2017 года (л.д. 4); копией паспорта гражданина Республики Азербайджан (л.д. 5); его объяснениями, данными в ходе судебного разбирательства, которые оценены судом в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции при рассмотрении дела пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Как установлено статьей 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, – в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации (часть 1).

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации (часть 4).

Как следует из материалов дела требования статьи 4.1 КоАП РФ судьей районного суда при назначении ФИО1 административного наказания соблюдены.

Приведенные обстоятельства, изученные при рассмотрении жалобы, в совокупности с материалами дела не свидетельствуют о прочности семейных и социальных связей ФИО1 в стране пребывания, в связи с чем оснований полагать, что административное выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации повлечет вмешательство со стороны публичных властей в осуществление им гарантированного статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод права на личную и семейную жизнь, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Доводы автора жалобы о том, что ФИО1 находился на стационарном лечении в медицинском учреждении с 05 января 2017 года по 17 января 2017 года в связи с чем не смог своевременно выехать за пределы Российской Федерации не исключают наличия в действиях ФИО1 состава вменяемого административного правонарушения, поскольку заведомо зная о необходимости покинуть территорию Российской Федерации в срок до 08 января 2017 года, ФИО1 мог предвидеть наступление вредных последствий своих действий, но рассчитывал на предотвращение таких последствий, что свидетельствует о наличии вины в форме неосторожности.

Поскольку доказательств в необходимости экстренной госпитализации 05 января 2017 года, с учетом окончания срока его пребывания на территории Российской Федерации, ФИО1 не представлено, принимая во внимание то обстоятельство, что в период нахождения на территории Российской Федерации либо при прохождении лечения ФИО1 в уполномоченный орган с целью получения документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации не обращался, прихожу к выводу, что указанные действия не могут быть расценены как уважительные причины.

Иные доводы жалобы на правильность выводов суда, изложенных в соответствующем постановлении, не влияют.

Совокупность исследованных судом доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1

Таким образом, по результатам рассмотрения жалобы и материалов прихожу к выводу, что судьей при рассмотрении настоящего дела не допущено нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены либо изменения постановления судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 января 2017 года не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Саратовского районного суда Саратовской области от 18 января 2017 года оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 – Шабатина Н.И. – без удовлетворения.

Судья О.А. Полянина