Решение № 2-54/2020 2-54/2020~М-293/2019 М-293/2019 от 26 февраля 2020 г. по делу № 2-54/2020

Дело № 2-54/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Шатровский районный суд Курганской области

в составе: председательствующего судьи Фитиной О.А.,

при секретаре Безгодовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда с. Шатрово Шатровского района Курганской области «27» февраля 2020 года гражданское дело по исковому заявлению МВД России к ФИО1 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

МВД России обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, затраченных на обучение в образовательном учреждении.

В обоснование заявленных требований указало, что 30.04.2010 между УВД по Курганской области и ФИО1 заключен контракт о направлении ответчика на очную форму обучения в учебное заведение МВД России. В соответствии с данным контрактом ФИО1 прошел обучение с 30.04.2010 по 01.04.2012 в Тюменском юридическом институте, с 02.04.2012 по 03.07.2015 в Омской академии МВД России.

02.04.2012 с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

С 04.08.2015 ФИО2 проходил службу в МО МВД России «Каргапольский», однако, до истечения установленного 5-летнего срока службы по окончании учебного заведения, 10.10.2019 ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Ответчик не исполнил требование о возмещении затрат на обучение в образовательной организации МВД России пропорционально неотработанному сроку службы, что составляет 73 299 руб. 09 коп., в связи с чем истец просит взыскать с ответчика указанную сумму в судебном порядке.

В возражениях на иск (л.д.62-64) ответчик ФИО1 указал, что действовавшим в период направления его на учебу в учебное заведение МВД России в 2010 г. Законом Российской Федерации от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции» не предусматривалось возмещение сотрудниками милиции затрат на обучение.

Вступивший в законную силу с 01.01.2012 Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит указаний о распространении его положений о возмещении затрат на обучение в образовательных учреждениях МВД России на правоотношения, возникшие до указанной даты.

Представители истца МВД России, третьего лица МО МВД России «Каргапольский» в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом (л.д.43, 44). Об отложении слушания дела не ходатайствовали.

Истец просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.54).

Суд, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании ответчик ФИО1 исковые требования МВД России не признал по изложенным в отзыве на иск основаниям.

Заслушав объяснения участника процесса, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

Установлено, что 30.04.2010 между УВД по Курганской области и ФИО1 заключен контракт о направлении ответчика на очную форму обучения в учебные заведения МВД России (л.д.6).

В период обучения, 02.04.2012, с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.8-9).

По окончании 03.07.2015 обучения в ФГКОУ ВПО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации» ФИО1 выдан диплом специалиста по специальности «юриспруденция» (л.д. 10).

С 04.08.2015 по 10.10.2019 ФИО2 проходил службу в МО МВД России «<..............>», о чем свидетельствуют контракт о прохождении службы от 22.07.2015 (л.д.11-12), приказы о назначении на должность от 06.08.2015 № 203 л/с (л.д.13) и об увольнении от 10.10.2019 № 60 л/с (л.д.15).

ФИО1 уволен со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе (рапорт л.д.14), по п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российско Федерации» (приказ об увольнении л.д.15).

В день увольнения ФИО1 вручено уведомление об обязанности в 30-дневный срок возместить затраты на обучение в образовательной организации МВД России в размере 73 299 руб. 09 коп. (л.д. 16), которое оставлено им без ответа.

В период зачисления ФИО1 в учебное заведение действовал Закон РФ от 18.04.1991 № 1026-1 «О милиции», а также Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденное Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, которые не содержали специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение.

Вместе с тем, статья 11 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1, предусматривала, что для лиц, поступивших в учебные заведения МВД России, другие учебные заведения с оплатой обучения МВД России, в контракте должен предусматриваться срок службы в органах внутренних дел не менее пяти лет после окончания учебного заведения.

В соответствии положениями ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации и разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами РФ Трудового кодекса РФ», на сотрудников органов внутренних дел распространяются нормы Трудового кодекса РФ в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Положения ст. 249 Трудового кодекса РФ устанавливают, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

В период обучения ФИО1 в учебном заведении МВД России вопрос о возмещении федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затрат на обучение был регламентирован специальными нормативно-правовыми актами.

С 01.01.2011 вступил в силу Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции», в части 6 статьи 38 которого была предусмотрена необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучавшихся в данных учреждениях граждан и уволенных до окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

Указанные положения ч.6 ст. 38 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» продублированы в положениях действующего с 01.01.2012 по настоящее время Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ).

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основаниям, предусмотренным пунктами 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 части 2 либо пунктами 4, 5, 7, 9, 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством РФ.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ предусмотрена возможность расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Как установлено судом, в соответствии с пунктом 2 контракта от 30.04.2010 о направлении на очную форму обучения в учебные заведения МВД России ФИО1 принял на себя обязательство прослужить в органах внутренних дел Курганской области после окончания учебного заведения МВД России не менее 5 лет (с момента получения диплома об окончании учебного заведения) и возвратить УВД сумму, затраченную на его обучение в учебном заведении, пропорционально неотработанному сроку с учетом индексации инфляционного процесса (контракт от 30.04.2010 л.д.6).

Кроме того, в период обучения, 02.04.2012, с ФИО1 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации (л.д.8-9), в соответствии с пунктами 4.11, 4.12, 4.14 которого ответчик ФИО1 принял на себя обязательства после окончания учебного заведения МВД России заключить контракт о прохождении службы в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение 5 лет, а также возместить МВД России затраты на его обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Таким образом, обязанность ФИО1 по возмещению затрат на обучение как сотрудника органов внутренних дел, увольнение которого произведено по инициативе сотрудника до истечения 5-летнего срока службы в органах внутренних дел после окончания учебного заведения МВД России, установлена заключенными с ним контрактами от 30.04.2010, 02.04.2012, и возникла по основаниям, установленным действовавшим законодательством как до 01.01.2012, так и после указанной даты: ст. 249 Трудового кодекса РФ, п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ.

Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение в образовательной организации высшего образования МВД России по образовательным программам высшего образования или среднего профессионального образования, в адъюнктуре образовательной или научной организации МВД России и порядок исчисления их размера.

Согласно пункту 2 названных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте «б» пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 № 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

В соответствии с п. 3 названных Правил, расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел РФ, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно информации ФГКОУ ВПО «Омская академия Министерства внутренних дел Российской Федерации», стоимость очного обучения ФИО1 составила 718 258 рублей 05 копеек (л.д.59-60).

Расчет долга в указанном в исковом заявлении размере (л.д.56-57) произведен истцом на основании указанной справки учебного заведения, за период обучения ФИО1 с 01.01.2012 по 03.07.2015, исходя из срока службы ответчика с 03.07.2015 (дата получения диплома, в соответствии с п.2 контракта от 30.04.2010, л.д.6) до 11.10.2019.

При проверке расчета судом установлено, что продолжительность соответствующих периодов истцом исчислена верно, правильно применен алгоритм вычислений, установленный Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1465, а также положения Методических рекомендаций по применению правил согласно письму МВД России от 03.04.2013 № 1/2327 о возмещении денежных средств, затраченных с 01.01.2012 на обучение увольняемого сотрудника, поступившего в образовательную организацию МВД России до 01.01.2012 и не окончившего его на указанную дату.

Вместе с тем, при производстве арифметических действий истцом допущена ошибка. Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению ФИО1, исчисленный судом, составляет 73 492 руб. 17 коп.

В силу ч.3 ст.196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Оснований для снижения размера предъявленных истцом к взысканию средств, затраченных на обучение ФИО1, в порядке ст. 250 Трудового кодекса РФ, суд не усматривает.

Из положений ст. 393 ТК РФ, подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, разъяснений, содержащихся в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» следует, что освобождение от оплаты судебных расходов предусмотрено для работников-истцов.

Поскольку истец МВД России освобожден от уплаты госпошлины на основании подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, то государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика ФИО1 с учетом положений ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации удовлетворить полностью.

Взыскать в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации с ФИО1 73 299 (семьдесят три тысячи двести девяносто девять) рублей 09 (девять) копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 2 398 (две тысячи триста девяносто восемь) рублей 97 (девяносто семь) копеек в доход бюджета муниципального образования «Шатровский район Курганской области».

С мотивированным решением участники процесса могут ознакомиться «02» марта 2020 года в «16» час. «30» мин.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение месяца, начиная со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области.

Председательствующий: судья О.А. Фитина