Решение № 12-60/2017 12-60/2019 от 3 июня 2019 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12- 60/2017


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24 «а»

вводная и резолютивная части объявлены 04 июня 2019 года

мотивированное решение изготовлено 05 июня 2019 года.

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Андреева Елена Валерьевна, при секретаре Береговой А.А., с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Инь Бао – адвоката Ивановой Ю.В., действующей на основании удостоверения № <данные изъяты>, должностного лица, вынесшего постановление о привлечении Инь Бао к административной ответственности, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Инь Бао – адвоката Ивановой Ю.В. на постановление начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2. от 22 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

Инь Бао, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением от 22 апреля 2019 года начальником Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому краю ФИО5 по делу об административном правонарушении, Инь Бао признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

На данное постановление представителем лица, привлекаемого к административной ответственности - адвокатом Ивановой Ю.В. подана жалоба. В обоснование жалобы заявитель указал, что Инь Бао оговорил себя, что прибыл в РФ с туристической целью, поскольку ему другой гражданин КНР сказал, что гражданам КНР нельзя работать в России и нужно говорить, что находится с целью туризма. На самом деле гражданин КНР Инь Бао прибыл в Россию по приглашению компании ООО «<данные изъяты>» для ведения переговоров по производству мебели, осуществления контроля за отправки заказа, качество, объем и сроки поставок. 22.04.2019 г. должен был выехать из пгт. <данные изъяты> и прибыть в компанию ООО «<данные изъяты>». После составления постановления 22.04.2019 г. Инь Бао сообщил приглашающей стороне, что был задержан сотрудниками миграционной службы, никаких документов (постановления) ему не выдавалось. 23.04.2019 г. сотрудники компании связались с миграционной службой в <данные изъяты>, выяснили, что на Инь Бао вынесено постановление по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ. 25.04.2019 года г. Инь Бао вернулся обратно в <данные изъяты> получил постановление и убыл в КНР. Просит постановление о привлечении Инь Бао к административной ответственности по части 2 статьи 18.8 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения

Инь Бао в судебное заседание не явился, адвокат Иванова Ю.В. представила суду заявление Инь Бао от 24.05.2019 г. о рассмотрении дела в его отсутствие и с участием его адвоката Ивановой Ю.В.

Стороны не возражают против рассмотрения дела при данной явке, при вышеизложенных обстоятельствах, суд находит возможным рассмотрение административного материала в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности Инь Бао.

В судебном заседании адвокат Иванова Ю.В. доводы своей жалобы поддержала в полном объеме, просила суд отменить обжалуемое ей постановление. В обоснование своих доводов представила суду копию заявления Инь Бао с пояснениями от 27.04.2019 г., копию протокола опроса ФИО1., копию паспорта ФИО1., копию приказа № 3 о назначении ФИО1., копию доверенности на ФИО1., ходатайство директора ООО «"иные данные"» о не привлечении Инь Бао к административной ответственности.

Начальник Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО2. считает постановление о привлечении Инь Бао к административной ответственности законным и обоснованным, считает, что оснований для его отмены не имеется, с доводами жалобы не согласна.

В судебном заседании свидетель ФИО3. суду показала, что участвовала 22 апреля 2019 года при составлении административного материала по делу в отношении гражданина КНР Инь Бао в качестве переводчика, в ее присутствии Инь Бао дал объяснения, что прибыл на территорию РФ с туристической целью, коммерческих дел на территории РФ вести не намерен, в отношении Инь Бао был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о привлечении его к административной ответственности. Никакого давления ни с чьей стороны на Инь Бао оказано не было, все объяснения он давал добровольно. В ее присутствии были составлены указанные документы, копию постановления от 22.04.2019 г. Инь Бао получил в ее присутствии, о чем он расписался также в ее присутствии.

Выслушав представителя – адвоката Иванову Ю.В., начальника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО5, свидетеля ФИО3. и исследовав материалы дела, с учетом поступивших по запросу суда материалов по делу об административном правонарушении из Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району и представленных адвокатом Ивановой Ю.В., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно визе 23 № 8234861, выданной Инь Бао 04.04.2019 г. сроком действия с 06.04.2019 г. до 22.03.2020 г.; цель поездки – коммерческая; приглашающая сторона ООО «<данные изъяты>» г. Чита.

В силу ст. 25.1 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Приказом МИД РФ № 19723А, МВД РФ № 1048, ФСБ РФ № 922 от 27.12.2003 г. «Об утверждении Перечня «Цели поездок», используемого уполномоченными государственными органами Российской Федерации при оформлении приглашений и виз иностранным гражданам и лицам без гражданства» установлено, что с целью поездки «коммерческая» въезжают иностранцы, прибывающие в коммерческие структуры для решения конкретных коммерческих вопросов (проведения коммерческих переговоров, заключения контрактов или их продления, оказания коммерческих услуг), а также для участия в аукционах, выставках и других мероприятиях, имеющих коммерческий характер.

Как следует из протокола об административном правонарушении, объяснений, данных административному органу лицом, привлекаемым к административной ответственности, в пгт. Забайкальск Инь Бао прибыл 21.04.2019 г., в дальнейшем намерен отправиться в г. Чита с туристической целью, в настоящее время дел не имеет. Вид визы, имеющейся у него в паспорте, ему не известен, приглашающую сторону он не знает, никаких связей с ней не поддерживает. Его виза была оформлена в туристическом агентстве; в РФ никаких договоров не заключал; участвовать в коммерческих мероприятиях не намерен. В РФ других целей не преследует.

Доводы адвоката Ивановой Ю.В. о том, что Инь Бао себя оговорил, голословны, в том числе и о получении копии постановления Инь Бао 25.04.2019 года.

Согласно постановлению от 22.04.2019 года копию постановления Инь Бао получил 22 апреля 2019 года с указанием реквизитов для уплаты административного штрафа, о чем имеется его подпись. Согласно имеющейся в материалах дела копии квитанции <данные изъяты> № <данные изъяты>, Инь Бао в отделении ПАО АТБ пгт. Забайкальск 24.04.2019 года в 10 часов 30 минут оплатил по указанным в постановлении реквизитам штраф в размере 2000 рублей.

При этом свидетель ФИО6 в судебном заседании подтвердила факт вручения Инь Бао копии постановления от 22.04.2019 года в ее присутствии.

Вместе с тем, доказательств того, что Инь Бао на территории РФ представлял интересы фирмы ООО «<данные изъяты>», прибыл в Российскую Федерацию с конкретной коммерческой целью, суду не представлено. Представленные адвокатом Ивановой Ю.В. копия пояснения Инь Бао от 27.04.2019 г., копия протокола опроса ФИО1., копия паспорта ФИО1., копия приказа № 3 о назначении ФИО1., копия доверенности на ФИО1., ходатайство директора ООО «<данные изъяты>» о не привлечении Инь Бао к административной ответственности – не являются бесспорным доказательством отсутствия вины Инь Бао в совершении указанного административного правонарушения. Доводы Инь Бао о том, что он заблуждался и ввел в заблуждение сотрудников полиции, что на самом деле цель его поездки в Россию у него была коммерческая, суд находит не состоятельными, данными с целью избежания административной ответственности за совершенное им правонарушение, и расценивает как избранный им способ защиты, поскольку его вина в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

В то же время тот факт, что на момент проверки Инь Бао находилась в торговом складе с коммерческим товаром (одежда, обувь) китайского производства, что следует из рапорта <данные изъяты> и <данные изъяты> России по Забайкальскому району ФИО4 от 22.04.2019 г.; Инь Бао дал объяснения, что цель его прибытия в РФ только туристическая, приглашающую сторону ООО «<данные изъяты>» он не знает, подтверждает выводы суда о виновности Инь Бао в совершении административного правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ.

С учетом данных обстоятельств, суд полагает обоснованным вывод должностных лиц отдела миграции УМВД России по Забайкальскому району, что гражданин КНР Инь Бао деятельность, соответствующую цели пребывания на территории РФ, указанной в визе, оформленной на его имя – коммерческая, не осуществлял и не собирался, а собирался заниматься иной деятельностью, чем нарушил п. 2 ст. 26 ФЗ от 15.08.1996 г. № 11-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании имеющихся в деле доказательств в совокупности, в постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении от 22.04.2019 г. сделан обоснованный вывод о виновности гр. КНР Инь Бао в совершении административного правонарушения, его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.18.8 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции указанной статьи в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом, вынесшим постановление, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении.

Нарушение норм процессуального права при привлечении Инь Бао к административной ответственности не допущено.

Каких-либо данных, влекущих освобождение Инь Бао от ответственности, суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления должностного лица не имеется, суд считает, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено законно и обоснованно, нарушений требований КоАП РФ не имеется.

Ходатайство директора ООО «<данные изъяты>», в котором она просит не привлекать к административной ответственности Инь Бао удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения по вопросам миграции ОМВД России по Забайкальскому району ФИО5 № <данные изъяты> от 22.04.2019 о признании виновным гражданина КНР Инь Бао в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания - оставить без изменения, жалобу адвоката Ивановой Ю.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Забайкальский районный суд Забайкальского края.

Судья

Забайкальского районного суда: Е.В. Андреева