Решение № 12-598/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 12-598/2017

Мировой судья Царапкина К.С. Дело № 12-598/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 31 июля 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хаустова Е.В., с участием защитника Дурасовой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишнякова А.Е. на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от 15 июня 2017 года, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации города Ульяновска ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении главы администрации г.Ульяновска ФИО1 11.05.2017 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок законного представления органа, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, выразившееся в не устранении недостатков, выявленных в ходе обследования места ДТП, произошедшего на проезжей части автомобильной дороги напротив дома № по <адрес> г. Ульяновска (в районе № проходной ЗАО «<данные изъяты>»).

В жалобе на постановление мирового судьи Вишняков А.Е. просил постановление отменить, а дело направить на новое судебное рассмотрение по следующим основаниям. Вопреки изложенным в постановлением выводам субъектом совершения правонарушения является именно глава администрации города Ульяновска ФИО1 Обязанность по ремонту и содержанию дорог, находящихся в муниципальной казне, лежит на органах местного самоуправления, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относится к числу полномочий администрации г.Ульяновска.

В судебном заседании защитник ФИО1 - Дурасова Д.А., считая постановление мирового судьи законным и обоснованным, просила в удовлетворении жалобы государственного инспектора отказать, мотивируя тем, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

Государственный инспектор дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишняков А.Е. в судебном заседании не участвовал, о дне и времени судебного разбирательства извещался.

Выслушав защитника Дурасову Д.А., изучив доводы жалобы, материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Делая вывод об отсутствии в действиях главы администрации города Ульяновска состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья верно указал, что ФИО1 не является субъектом административного правонарушения.

Так, согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона Российской Федерации от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч.4 статьи 6 названного Закона полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Исходя из содержания пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность включает в себя проведение работ по содержанию автомобильных дорог.

Под содержанием автомобильной дороги местного значения понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), финансирование которых в силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является расходным обязательством муниципального образования.

В силу п. 3 части 6 ст. 38 Устава МО «город Ульяновск, утвержденного решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа относятся к полномочиям администрации города Ульяновска по решению вопросов местного значения.

Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № в целях эффективного управления процессом, связанным с исполнением администрацией города Ульяновска полномочий по решению вопросов местного значения городского округа, утверждена структура администрации города Ульяновска.

Из пункта 1.1 Положения об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, утвержденного Решением Ульяновской Городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что данное Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации города Ульяновска, осуществляющим в пределах своей компетенции функции по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ульяновской области в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения.

Пунктом 4.1 названного Положения установлено, что Управление осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в области дорожной деятельности.

Согласно п.п.4.2.1 Управление обеспечивает осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «город Ульяновск», а согласно п.4.1 Положения осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя, главного администратора и получателя средств бюджета муниципального образования «город Ульяновск» в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к верному выводу, что глава администрации г.Ульяновска не является субъектом правонарушения, поскольку полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения возложены на Управление дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска, обоснованно прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Таким образом, постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.6 - 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска, и.о. мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района г.Ульяновска от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ в отношении главы администрации города Ульяновска ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора дорожного надзора группы дорожной инспекции отдела ГИБДД УМВД России по городу Ульяновску Вишнякова А.Е. – без удовлетворения.

Судья Е.В. Хаустова