Постановление № 5-62/2024 от 10 ноября 2024 г. по делу № 5-62/2024

№

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 ноября 2024 года г.Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Корнеев С.В., при секретаре судебного заседания Тишковой Н.В., рассмотрев в Пудожском районном суде РК (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 Кодекса РФ об АП, в отношении Администрации Пудожского муниципального района, юридический адрес: 186150, <...>, ИНН <***>,

ФИО1 О В И Л:

08.08.2024 в 10 час. 01 мин. в г.Пудож Республики Карелия должник Администрация Пудожского муниципального района Республики Карелия, в нарушение ч.2.1 статьи 17.15 КоАП РФ, без уважительных причин не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 14.06.2024 об исполнении требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения Пудожского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, об обязании Администрации Пудожского муниципального района разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.02.2023 в отношении централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п. Пяльма Пудожского района (поверхностный водоисточник - Онежское озеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п.Красноборский Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д.Каршево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Долгое); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д. Авдеево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Купецкое) вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

ДД.ММ.ГГГГ на основании данного исполнительного документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Постановление о возбуждении исполнительного производства поручено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением должником решения суда в срок, установленный для добровольного исполнения, и в соответствии с ч.1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» 05.04.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50000 руб., а также требование об исполнении содержащихся в исполнительном листе требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения Пудожского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ обязать Администрацию Пудожского муниципального района разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до 01.02.2023 в отношении централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п. Пяльма Пудожского района (поверхностный водоисточник - Онежское озеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п.Красноборский Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д.Каршево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Долгое); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д. Авдеево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Купецкое). Требование должником не исполнено. За неисполнение требований данного исполнительного документа должник 27.07.2023 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 30000 рублей.

14.06.2024 Администрация Пудожского муниципального района вновь установлен срок для исполнения требования содержащегося в исполнительном листе ВС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданном на основании решения Пудожского районного суда по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившем в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, в срок до 10 час.00 мин. 08.08.2024. Требование должником не исполнено.

Представитель Администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Должностное лицо, ведущий судебный пристав-исполнитель Специализированного отделения судебных приставов по Республике Карелия Главного межрегионального (специализированного) УФССП Д.. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Из статьи 6 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) следует, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст.105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Согласно ст.113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 1 ст.14 ФЗ от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» установлено, что законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации.

Из представленных материалов следует, что решением Пудожского районного суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, на администрацию Пудожского муниципального района возложена обязанность – разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны, получить санитарно-эпидемиологические заключения о соответствии разработанных проектов зон санитарной охраны централизованных источников водоснабжения и водопроводов питьевого значения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями в срок до ДД.ММ.ГГГГ в отношении централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п. Пяльма Пудожского района (поверхностный водоисточник - Онежское озеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода п.Красноборский Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Мурмозеро); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д.Каршево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Долгое); централизованного хозяйственно-питьевого водопровода д. Авдеево Пудожского района (поверхностный водоисточник - озеро Купецкое).

На основании исполнительного листа, выданного Пудожским районным судом Республики Карелия ФС №, судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ установлен пятидневный срок со дня получения постановления для добровольного исполнения требований исполнительного документа, разъяснен порядок исполнения решения суда и обжалования постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением начальника отделения судебных приставов по Пудожскому району УФССП России по РК № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация Пудожского муниципального района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Требованием судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России от 14.06.2024 Администрации Пудожского муниципального района был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 10 час. 00 мин. 08 августа 2024 года.

Вина Администрации Пудожского муниципального района в совершении указанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, данный протокол составлен в отсутствии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ, компетентным лицом, при составлении протокола об административном правонарушении нарушений законодательства допущено не было;

- материалами исполнительного производства №: исполнительным листом № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении должника к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, требованием от 14.06.2024 о назначении нового срока исполнения; иными материалами дела.

Материалами дела подтверждается, что у должника при должной степени заботливости, направленной на исполнение судебного акта, имелась возможность совершить все необходимые для данной цели действия. Вместе с тем юридическое лицо допустило бездействие и, несмотря на длительность периода времени, истекшего с момента вступления судебного решения в законную силу, пренебрегло обязанностью его исполнить, кроме того учреждение имело возможность обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда с указанием причин невозможности его исполнения в установленный срок.

Принцип обязательности судебных актов закреплен в ч.1 ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 №1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации».

В материалах дела отсутствуют достаточные и допустимые доказательства исполнения вступившего в законную силу решения суда, исполнения требований исполнительного документа в полном объеме, иных документов, свидетельствующих о принятии мер к исполнению судебного решения или невозможности его исполнения в виду объективных причин.

В силу ст.23 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, а органы местного самоуправления, обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.

Обязанность по обеспечению наличия санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного использования возложена на Администрацию Пудожского муниципального района, как юридическое лицо, осуществляющее использование соответствующих водных объектов.

Вопреки доводам представителя Администрации Пудожского муниципального района обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.

Оснований для вывода о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по исполнению указанный требований неимущественного характера, суд не усматривает.

Частью 1 ст.1.7 Кодекса РФ об АП определено, что лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности Администрации Пудожского муниципального района в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельств, указанных в ст.ст. 2.7, 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено. Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения, поскольку правонарушение связано с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В силу ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и иными лицами.

В силу общих правил назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодекса РФ об АП (ч.1 ст.4.1 Кодекса РФ об АП). При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании вышеизложенного Администрации Пудожского муниципального района следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. Оснований назначать более строгий вид наказания не установлено.

В соответствии с ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 Кодекса РФ об АП, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

На основании изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, финансируемого из бюджета, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Пудожского муниципального района Республики Карелия признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

наименование получателя платежа –

УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) Управление федеральной службы судебных приставов, л/с <***>),

КПП 770301001, ИНН <***>, ОКТМО 45380000,

номер счета получателя платежа №03100643000000017300 в

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москва,

БИК 004525988, кор./счет 40102810545370000003,

КБК 32211601171019000140,

УИН 32298010240000508012,

наименование платежа – административный штраф №

(по АД № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации Пудожского муниципального района Республики Карелия).

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд Республики Карелия в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления.

Судья подпись Корнеев С.В.