Решение № 12-380/2024 от 16 июля 2024 г. по делу № 12-380/2024

УИД 03RS0006-01-2024-004372-07

№ 12-380/2024


РЕШЕНИЕ

17 июля 2024 года г. Уфа

Судья Орджоникидзевского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Власюк М.А.,

при участии помощника прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Тулунгузиной И.А., представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района г. Уфы – ФИО1, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, судебного пристава-исполнителя Орджоникидзевского РО СП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №,

установил:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не согласившись с данным Постановлением, Прокурор Орджоникидзевского района г. Уфы подал протест.

Прокурор в судебном заседании поддержала Протест, просила Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявление об отложения судебного разбирательства в суд не представила.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в судебном заседании просила оставить Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения.

Судебный пристав-исполнитель ФИО2 в судебном заседании просила оставить Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № без изменения.

ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявление об отложения судебного разбирательства в суд не представил.

Руководствуясь главой 25, пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, с учетом изложенных обстоятельств и разумных сроков рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть протест в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников производства по делу, изучив и оценив в совокупности материалы дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, доводы протеста, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 25.11 КоАП РФ, прокурор в пределах своих полномочий вправе: приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.

Согласно ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, нарушение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних прав и интересов несовершеннолетних, выразившееся в лишении их права на общение с родителями или близкими родственниками, если такое общение не противоречит интересам детей, в намеренном сокрытии места нахождения детей помимо их воли, в неисполнении судебного решения об определении места жительства детей, в том числе судебного решения об определении места жительства детей на период до вступления в законную силу судебного решения об определении их места жительства, в неисполнении судебного решения о порядке осуществления родительских прав или о порядке осуществления родительских прав на период до вступления в законную силу судебного решения либо в ином воспрепятствовании осуществлению родителями прав на воспитание и образование детей и на защиту их прав и интересов, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Протоколом № о рассмотрении дела об административном правонарушении комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа от ДД.ММ.ГГГГ, Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Данным Постановлением установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 не исполнила решение суда, а именно воспрепятствовала общению ФИО4 с их несовершеннолетней дочерью Ф.А.Д. , ДД.ММ.ГГГГ г.р., увезла дочь на отдых, не согласовав с ФИО4

В соответствии с частями 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Таким образом, из анализа ст. 28.2 КоАП РФ, следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, в отсутствие этого лица, протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола.

Орджоникидзевским РОСП г. Уфы УФССП по РБ в личный кабинет ФИО3 на Едином портале государственных и муниципальных услуг 04.06.24 г. в 21.30 час. направлено извещение о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю на 05.06.24 г. в 09.30 час.

Данное извещение ФИО3 было прочтено 06.06.24 г. в 13.46 час.

Таким образом, направление извещения 04.06.2024 г. в 21.30 час. не обеспечило ФИО3 реальную возможность явиться на составление в ее отношении протокола об административном правонарушении 05.06.24 г. в 09.30 час.

Следовательно, данное извещение было направлено ФИО3 незаблаговременно, а значит, является ненадлежащим извещением.

В соответствии с Отчетом об отслеживании отправления Комиссия по делам несовершеннолетних извещение о времени и месте рассмотрения административного дела направила ФИО3 11.06.24 г., которое вернулось отправителю за истечением срока хранения.

Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таким образом, сведений о надлежащем извещении ФИО3 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, по настоящему делу должностным лицом при оставлении протокола об административном правонарушении было допущено такое существенное нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое может быть устранено только путем возвращения протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков путем его пересоставления.

Вместе с тем возвращение протокола об административном правонарушении для устранения недостатков возможно только на стадии подготовки дела к рассмотрению, до начала разрешения дела по существу.

Это следует из приведенных выше положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, изложенной в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5, согласно которой возвращение протокола возможно только при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению и не допускается при разрешении его по существу, поскольку часть 2 статьи 29.9 названного кодекса не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов органу, должностному лицу, составившим протокол, по результатам рассмотрения дела.

Таким образом, возможность устранения означенного выше недостатка протокола об административном правонарушении утрачена, возвращение протокола составившему его должностному лицу для устранения недостатков со стадии нового рассмотрения недопустимо.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о недопустимости использования протокола об административном правонарушении в качестве доказательства по делу.

В силу пункта 3 статьи 30.7 КоАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

протест Прокурора Орджоникидзевского района г. Уфы Республики Башкортостан на Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, удовлетворить.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Орджоникидзевского района ГО г. Уфа Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ, в отношении ФИО3 прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.А. Власюк