Решение № 2-2742/2019 2-2742/2019~М-2579/2019 М-2579/2019 от 1 декабря 2019 г. по делу № 2-2742/2019

Дело № 2-2742/2019

УИД 26RS0035-01-2019-004169-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 декабря 2019 года г.Михайловск

Судья Шпаковского районного суда Ставропольского края Степанов Б.Б.

при секретаре судебного заседания Корниенко Т.П.,

с участием:

представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказы, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказы, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков.

В обосновании заявленных исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником четырех жилых домов, расположенных на землях населенных пунктах по <адрес>. На данные жилые дома ФИО1 были зарегистрированы права собственности в Едином государственном реестре недвижимости. Данные жилые дома расположены на земельных участках предоставленных в аренду до ДД.ММ.ГГГГ, с видом разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. На основании ст. 39.20 ЗК РФ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с заявлением в комитет о предоставлении в собственность за плату земельных участков с кадастровыми номерами: №, №, №, № с приложением всех необходимых документов. На его заявления ФИО1 получил отказы, которые считает незаконным по следующим основаниям. Земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №, № ФИО1 приобрел право аренды на основании соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета, которые были зарегистрированы Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю. В соответствии со ст. 1 п. 5 ФЗ 218 (о государственной регистрации недвижимости) «Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. На основании заявлений были подготовлены градостроительные планы на земельные участки с кадастровыми номерами №, №, №, №. В соответствии с данными градостроительными планами и разрешением на строительство были построены и в последствии зарегистрированы права на данные жилые дома. Статья 39.16 ЗК РФ дает исчерпывающий перечень основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. Кроме этого, согласно решения думы муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, на которое ссылается комитет при отказе, не регламентированы предельные максимальные нормы с видом разрешенного использования для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки.

На основании изложенного просит суд:

Признать незаконными отказ от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №, от ДД.ММ.ГГГГ. № комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края.

Обязать комитет имущественных и земельных отношении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить договора купли-продажи земельных участков, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, с кадастровыми номерами: №, №, №, №, расположенных по <адрес> № № №, №, № соответственно, с ФИО1.

Истец ФИО1 в судебном заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания.

Представитель ответчика комитета имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края в судебном заседание не явился, был извещен надлежащим образом о месте, дате и времени судебного заседания, сведений о причинах неявки суду не представил.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования ФИО1 поддержал, просил суд их удовлетворить по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Суд, с учетом мнения представителя истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным начать и окончить рассмотрение дела в отсутствие не явившегося истца, представителя ответчика, по имеющимся материалам.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела и соответствующие нормативно-правовые акты, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, пришел к следующему.

Статья 11 ГПК РФ предусматривает, что суд обязан разрешать гражданские дела на основании Конституции РФ, международных договоров РФ, федеральных законов, нормативных правовых актов Правительства РФ, нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти, Конституций (уставов), законов, иных нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В силу ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Как разъяснено в п. п. 2 и 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу статьи 19 Конституции Российской Федерации все равны перед законом.

ФИО1 обратился в Шпаковский районный суд с иском к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказы, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков.

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Как указано в ст. 11 ЗК РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ч. 1 ст. 19 ЗК РФ, в муниципальной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами и принятыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации; право муниципальной собственности на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены по основаниям, установленным гражданским законодательством; которые безвозмездно переданы в муниципальную собственность из федеральной собственности.

Из п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» следует, что до разграничения государственной собственности на землю государственная регистрация права государственной собственности на землю для осуществления распоряжения землями, находящимися в государственной собственности, не требуется. Распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное. Порядок распоряжения указанными землями до разграничения государственной собственности на землю может быть определен Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 22 ЗК РФ, земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, что земельный участок, площадью 4633 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенный по <адрес>» находится в аренде истца ФИО1 на основании договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации № акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о передачи прав и обязанностей от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью 4633 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 выдано разрешение на строительство № индивидуального, одноэтажного жилого дома, площадью 33,58 кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>

В соответствии с разрешением на строительство ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером № возведен жилой дом, площадью 34,8 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства – 2018, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>».

Ответом комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>» было отказано.

Земельный участок, площадью 9500 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенный по <адрес> находится в аренде истца ФИО1 на основании договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета с. Надежда Шпаковского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью 9500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома с мансардой, площадью 51,61 кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером № возведен жилой дом, площадью 54,1 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства – 2018, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

Ответом комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> было отказано.

Земельный участок, площадью 9499 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенный по <адрес> находится в аренде истца ФИО1 на основании договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; акта приема-передачи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью 9499 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, площадью 33,58 кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером № возведен жилой дом, площадью 35,0 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства – 2018, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

Ответом комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> было отказано.

Земельный участок, площадью 9501 кв.м., кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, расположенный по <адрес> находится в аренде истца ФИО1 на основании договора аренды земель населенных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №; дополнительного соглашения к договору аренды земель населенных пунктов МО Надеждинского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации 26-26/033-26/033/003/2015-483/1; соглашения о передаче прав и обязанностей по договору аренды земель населнных пунктов муниципального образования Надеждинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

Администрацией Шпаковского муниципального района Ставропольского края на основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № подготовлен градостроительный план № земельного участка, площадью 9501 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ управлением архитектуры и градостроительства администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края ФИО1 выдано разрешение на строительство № индивидуального жилого дома, площадью 33,58 кв.м. на земельном участке, с кадастровым номером № расположенного по <адрес>.

В соответствии с разрешением на строительство ФИО1 на земельном участке, с кадастровым номером № возведен жилой дом, площадью 35,0 кв.м., кадастровый №, год завершения строительства – 2018, право собственности на который было зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ, номер регистрации №

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельный участок, с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>.

Ответом комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении в собственность за плату земельного участка, с кадастровым номером №, расположенного по <адрес> было отказано.

В силу статьи 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.3 названного Кодекса продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи (пункт 1); без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 данного Кодекса (подпункт 6 пункта 2).

Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено этой статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20); обязанность собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием (статья 42).

Исходя из содержания приведенных норм, предоставление прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности строение, здание, сооружение, вызвано необходимостью обслуживания и использования этих объектов недвижимости по целевому назначению.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что земельные участки предоставлялись истцу в аренду для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, то есть жилой дом. На момент обращения с заявлением о передаче в собственность земельных участков, конечная цель – возведение жилого дома, достигнута, на земельных участках имеются жилые дома, право собственности на которые зарегистрированы в установленном порядке.

Стороной ответчика данное обстоятельство не опровергается.

В силу п. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

На основании п. 1, п. 4 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена ГК РФ, законом или добровольно принятым обязательством.

Исходя из положений ст. 422 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Статьей 425 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями и требованиями закона, а согласно ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается.

Согласно пп. 1, 2 ст. 450 ГК РФ все изменение договора возможны как по соглашению сторон, так и в силу договора.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Арендованные земельные участки сформированы, поставлены на кадастровый учет, заключены договора аренды, которые в настоящий момент не признаны недействительными и не расторгнуты, объекты недвижимости возведены. Сведений об их неисполнении договорных обязательств (не внесении арендной платы, использование не по назначению) суду не представлено.

Иных обстоятельств препятствующих выкупу земельных участков ст. 39.20 ЗК РФ или другим федеральным законом не предусмотрено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что ответы комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ незаконны, в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 к комитету имущественных и земельных отношений администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края о признании незаконным отказы, обязании заключить договор купли-продажи земельных участков, - удовлетворить.

Признать отказы комитета имущественных и земельных отношений администрацию Шпаковского муниципального района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными.

Обязать комитет имущественных и земельных отношении администрации Шпаковского муниципального района Ставропольского края заключить договора купли-продажи земельных участков, категория: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, с кадастровыми номерами №, №, №, №, расположенных по <адрес> № № №, №, № с ФИО1.

Мотивированное решение изготовлено 06 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Шпаковский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Б.Б. Степанов