Решение № 2-2887/2019 2-2887/2019~М-2623/2019 М-2623/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2-2887/2019

дело № 2-2887/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«23» июля 2019 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Кабельковой В.Б.

при секретаре Авагян Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности, ссылаясь на то, она является собственницей земельного участка общей площадью 425 кв. м., и расположенного на нем жилого дома, площадью 211,4 кв.м., по адресу: <адрес>. Без соответствующего разрешения органа местного самоуправления в жилом доме были выполнены работы по реконструкции и перепланировке помещений, в результате проведенных работ назначение здания Литера «А» по <адрес>, в <адрес> утратило функции жилого дома, впоследствии чего возник новый объект – нежилое здание. Согласно выводам экспертного заключения, самовольно выполненные реконструкция, перепланировка проведены технически верно. При обращении в Администрацию <адрес> по вопросу сохранения жилого помещения в реконструированном, перепланированном состоянии, истцу было отказано и рекомендовано обратиться в суд.

Просила сохранить жилой дом Литер «А», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью – 199,7 кв.м. Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером: №, общей площадью 199,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела. Представила в суд заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г. Новочеркасска ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Суду представлены возражения на исковое заявление.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом, осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 425 кв. м., кадастровый №, и расположенный на нем жилой дом, площадью 211,4 кв. м., кадастровый №, по адресу: <адрес>.

Право собственности зарегистрировано в ЕГРН.

Как следует из технического паспорта, выполненного МУП «ЦТИ» <адрес> по состоянию на 06.06.2019 г., в жилом доме без получения разрешения органа местного самоуправления, выполнены работы по перепланировке, реконструкции, в результате которых площадь здания составила 199,7 кв.м.

Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата>, в ходе реконструкции, перепланировки здания произведены следующие виды работ:

- возведен пристрой Литер «А» – 2 этаж, в результате чего образовалась комната № (служебное, площадью 72,1 кв.м.), комната № (коридор, площадью 4,0 кв.м.), комната № (служебное, площадью 1,7 кв.м.), комната № (служебное) площадью 14,1 кв.м., комната № (служебное, площадью 6,5 кв.м.), комната № (служебное, площадью 6,2 кв.м.), комната № (служебное) площадью 24,2 кв.м.;

- между помещениями №,7,8 (жилая, площадью 39,6 кв.м.) и № (коридор, площадью 1,9 кв.м.) демонтированы перегородки, в результате чего образовано помещение № (служебное, площадью 42,5 кв.м.);

- в образованном помещении № (служебное, площадью 42,5 кв.м.) к основному блоку оборудована одномаршевая лестничная площадка, которая обеспечивает доступ к помещениям 2 этажа Литер «А».

Согласно выводам специалиста, выполненные реконструкция и перепланировка здания Литер «А» в полной мере соответствует требованиям нормативно-технической документации. Установленные изменения объекта капитального строительства – здания Литер «А» общей площадью 199,7 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>, выраженные в наличии реконструкции и перепланировки помещений здания, связанной с изменением основных технико-экономических показателей не затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности, а также не превышают предельные параметры разрешенного строительства, установленные градостроительными регламентами. Выполненная, без разрешительной документации реконструкция, перепланировка здания Литер «А» соответствует типовому строению, описанному в сборнике № УПВС, не противоречит требованиям СНиП, улучшает санитарно-бытовые условия собственников здания; не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов; нарушению противопожарных устройств. Техническое состояние строения хорошее к эксплуатации пригодно и не угрожает жизни и здоровью граждан.

В результате проведенных работ по реконструкции и перепланировке установлено, что назначение здания Литера «А» по <адрес>, в <адрес> утратило функции жилого дома, впоследствии чего возник новый объект – нежилое здание.

Согласно заключению специалиста ООО «Артемида» № от <дата> установлено, что двухэтажное здание Литер «А» общей площадью – 199,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес>, возведено в границах отведенного земельного участка, соответствует нормам и требованиям СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», актуализированная редакция СНиП <дата>-89. Здание Литер «А» общей площадью – 199,7 кв.м., расположенное по адресу: Россия, <адрес> соответствует действующим строительным нормам и правилам: СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения», СНиП <дата>-88 «Полы», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП <дата>-87 «Несущие и ограждающие конструкции», СНиП 23-01-99* «Строительная климатология», техническим условиям и нормативным документам по пожарной безопасности: ФЗ № «Технический регламент от требования пожарной безопасности», СП 3.13130.2009 « Свод правил пожарной безопасности», СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», санитарно - эпидемиологическим нормам, а также нормативными документами по обеспечению экологической безопасности и эксплуатации объекта: СНиП <дата>-85 «Охрана окружающей среды». Экспертом установлена техническая возможность перевода здания Литер «А», назначение: жилое, общей площадью 199,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в нежилой фонд и использование его по назначению в качестве офисного и иное для оказания услуг населению, необходимый набор помещений присутствует. Здание находится в исправном техническом состоянии, не нарушает охраняемые законом интересы третьих лиц и не представляет угрозы для жизни и здоровья окружающей среды и людей.

В силу п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью, а в связи с тем, что переустройство и (или) перепланировка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, а также переустройство и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы собственников других помещений, этим не создается угроза их жизни и (или) здоровью,

В соответствии со ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В соответствии с Приказом Министерства РФ по земельной политике, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству № от <дата> (в ред. Приказа Госстроя РФ от <дата> №) как самовольная постройка рассматривается осуществление без соответствующего разрешения: реконструкция жилых домов (частей домов); переоборудование правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот; возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого; возведение дополнительных зданий.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от <дата>, Пленума ВАС Российской Федерации № от <дата> «О некоторых вопросах возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 14 ст. 1 ГрК РФ, изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов является их реконструкцией.

Согласно ст. 22 ЖК РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения, либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. Перевод квартиры в многоквартирном доме в нежилое помещение допускается только в случаях, если такая квартира расположена на первом этаже указанного дома или выше первого этажа, но помещения, расположенные непосредственно под квартирой, переводимой в нежилое помещение, не являются жилыми. Перевод жилого помещения в наемном доме социального использования в нежилое помещение не допускается. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям, либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

В соответствии с п. 10 ст. 23 ЖК РФ, при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.

Таким образом, судом установлено, что реконструкция, перепланировка здания произведены в целях повышения уровня благоустройства, комфорта и удобства эксплуатации, в материалах дела представлены доказательства, свидетельствующие о том, что произведенные реконструкция, перепланировка соответствуют требованиям СНиП, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозы жизни и здоровью граждан.

При обращении истца в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении жилого дома в реконструированном, перепланированном состоянии, получен ответ о том, что в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства Администрации города не входит принятие решений о сохранении самовольных построек. Управление архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет выдачу разрешений на ввод объектов в эксплуатацию в порядке, установленном статьями 51, 55 Градостроительного кодекса РФ.

На основании изложенного, с учетом того, что здание отвечает установленным требованиям, право собственности на помещение не обременено правами каких-либо лиц, в ином порядке истец не имеет возможности изменить вид разрешенного использования объекта капитального строительства на другой вид такого использования, так как муниципальным органом не установлен административный порядок перевода жилого помещения в нежилое, земельный участок, на котором расположено нежилое помещение находится в собственности истца, суд приходит к выводу, что исковые требования законны и обоснованы, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, суд считает требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска о сохранении дома в реконструированном, перепланированном состоянии, признании права собственности, - удовлетворить.

Сохранить жилой дом Литер «А», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> в реконструированном, перепланированном состоянии, общей площадью 199,7 кв.м., с переводом жилого дома в нежилое помещение.

Признать за ФИО1 право собственности на нежилое здание с кадастровым номером: №, общей площадью 199,7 кв. м., расположенное по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: В.Б. Кабелькова

Решение в окончательной форме изготовлено 25 июля 2019 года.