Постановление № 5-42/2025 от 5 ноября 2025 г. по делу № 5-42/2025

Дело №5-42/2025

УИД 18RS0026-01-2025-000638-90


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Сюмси Удмуртской Республики 06 ноября 2025 года

Судья Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики Чаузова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении:

Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сюмсинское» (сокращенное наименование – МУП «ЖКХ «Сюмсинское», ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 10.04.2007, адрес юридическоо лица: <...>,

У С Т А Н О В И Л:

01.11.2025 главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в посеке Ува ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении МУП «ЖКХ «Сюмсинское».

Из протокола следует, что 30.10.2025 в ходе плановой выездной проверки в отношении МУП «ЖКХ «Сюмсинское» в месте фактического осуществления деятельности по адресу: <адрес> (водоразборная колонка) выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства: ст. ст. 11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПин 2.1.3684-21), таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).

Так, по результатам лабораторных испытаний в пробе питьевой воды централизованного водоснабжения из водоразборной колонки Удмуртская Республика, <адрес>, обнаружены обобщенные колиформные бактерии, наличие которых не допускается при гигиенических нормативах.

В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела МУП «ЖКХ «Сюмсинское» извещалось судом своевременно и надлежащим образом. На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ судья рассмотрел дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, составляет нарушение санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к питьевой воде, питьевому водоснабжению.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе, выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (п. 1). Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (п. 2) Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (п. 3).

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечивать безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам (п. 4 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 были утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», где п. 75 установлено, что качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены: превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям; превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год; превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №2 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в разделе III которых установлены нормативы качества и безопасности воды.

В таблице 3.5 раздела 3 СанПиН 1.2.3685-21 установлены нормативы содержания веществ, оказывающих влияние на органолептические свойства воды, из которых следует, что обобщенные колиформные бактерии, термотолерантные колиформные бактерии и Escherichia coli (E. сoli) в питьевой воде при нормируемом показателе должны отсутствовать.

Исходя из исследованных доказательств установлено, что питьевая вода из водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, не соответствует требованиям таблицы 3.5 раздела III СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по показателю обобщенные колиформные бактерии. Выявлено превышение нормативных значений по показателю обобщенные колиформные бактерии - 3,0 КОЕ/100 см3 при нормируемом уровне отсутствие.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судом установлено, что 30.10.2025 МУП «ЖКХ «Сюмсинское» по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ МУП «ЖКХ «Сюмсинское» является действующим юридическим лицом (ИНН/КПП <***>/182101001, ОГРН <***>). Статус регистрации является действующим.

Факт совершения юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается исследованными в совокупности доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении от 01.11.2025 (т. 1 л.д. 4-5);

- протоколом о временном запрете деятельности от 01.11.2025 (т. 1 л.д. 6-7);

- протоколом испытаний №18-01-03/15705-25 от 28.10.2025 (т. 1 л.д. 8);

- экспертным заключением №310/6 от 30.10.2025 (т. 1 л.д. 9-10);

- актом (протоколом) отбора/ приема проб воды №918 от 22.10.2025 (т. 1 л.д. 11-12);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МУП «ЖКХ «Сюмсинское» (т. 1 л.д. 13-19).

Представленные доказательства исследованы в судебном заседании и оценены судом в совокупности, оснований не доверять собранным по делу доказательствам не имеется.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном ему административном правонарушении судом не установлено.

Употребление питьевой воды не соответствующей гигиеническим нормативам по санитарно-химическим и микробиологическим показателям может стать причиной возникновения массовых инфекционных и соматических заболеваний населения.

Все доказательства объективно свидетельствуют о доказанности вины МУП «ЖКХ «Сюмсинское» в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.5 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

Срок давности привлечения юридического лица к административной ответственности не истек.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Признание административного правонарушения малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ является правом суда. Исключительных обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Характер совершенного правонарушения не позволяет суду применить в данном случае положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.5 КоАП РФ предусматривает административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Законодателем, предоставлена возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность МУП «ЖКХ «Сюмсинское», в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ суд признает тот факт, что административное правонарушение совершено им впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, должностным лицом, составившим протокол, не представлено.

При рассмотрении дела установлено, что МУП «ЖКХ «Сюмсинское» допущены нарушения требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которые создают реальную угрозу жизни и здоровью людей. При таких обстоятельствах менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности, является нецелесообразным, поскольку не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, предупреждения совершения нового правонарушения, и не сможет предотвратить создавшуюся угрозу здоровью и жизни людей.

На основании протокола от 01.11.2025 должностным лицом, составившим протокол, в отношении МУП «ЖКХ «Сюмсинское» применена мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении – временный запрет деятельности водоразборной колонки по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, с 01.11.2025 с 15-00 час.

При исчислении срока административного наказания судом принимаются во внимание принятые в отношении юридического лица обеспечительные меры в виде временного запрета деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.1-29.12 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сюмсинское» - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации водоразборной колонки, расположенной по адресу: Удмуртская Республика, <адрес>, сроком на 30 суток.

Срок наказания исчислять со времени фактического прекращения деятельности, то есть с 15 часов 00 минут 01.11.2025.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить законному представителю Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство «Сюмсинское» положения ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которому судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи жалобы через Сюмсинский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Е.В. Чаузова

Копия верна:

Судья Е.В. Чаузова