Решение № 2-316/2019 2-316/2019(2-3264/2018;)~М-2853/2018 2-3264/2018 М-2853/2018 от 22 января 2019 г. по делу № 2-316/2019

Р Е Ш Е Н И Е дело №2-316/2019 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 января 2019г. Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Газимагомедова Б.Г.

при секретаре Башук Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Арзамаса о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации г.Арзамаса о признании решения №02-14-2366 от 04.12.2018г. об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка площадью 827 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным; о понуждении к выделению земельного участка в собственность, указывая, что в декабре 2018г. он обратился в администрацию г.Арзамаса с заявлением о бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 827 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Администрация г.Арзамаса отказала по следующим основаниям: Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на жилой дом возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. Также согласно п.9.1 ст.3 ФЗ №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», им не были предоставлены документы о выделении земельного участка на праве пожизненного владения или постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства, которые также дают право на безвозмездную передачу земельного участка. По его мнению, решение администрации г.Арзамаса является незаконным, поскольку в его владении находится дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Указанное имущество перешло в его владение 27.09.1988г. на основании ордера на жилое помещение, выданного исполкомом, расположенное на земельном участке площадью 827 кв.м. С 27.09.1988г. он владеет имуществом открыто, добросовестно, ни от кого не скрывает свои права на него, владение осуществляется им непрерывно, имущество из его владения никогда не выбывало и он предполагал, что владеет имуществом как его собственник. В доме по указанному адресу он проживает постоянно со своим членами семьи. Собственность на дом он начал оформлять в 2017г., обратившись в суд. Право собственности возникло на основании решения Арзамасского городского суда от 12.09.2017г. и от 26.02.2018г. Фактически земельный участок и дом принадлежат ему в течение 29 лет, то есть, еще до вступления в законную силу Земельного кодекса РФ.

В судебном заседании истец свои требования поддержал.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском не согласен по основаниям, указанным в отказе бесплатного предоставления земельного участка в собственность от 04.12.2018г.

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно п.2 ст.218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества…

Согласно ст.3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ»:

4. Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

9_1. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст.15 Земельного кодекса РФ:

1. Собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

2. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В судебном заседании установлено следующее.

На основании решения исполкома от 27.09.1988г. №400, 04.10.1988г. ФИО1 с составом семьи: супруга ФИО3, дочь ФИО4, сын ФИО5 выдан ордер № 2-2 на вселение в трехкомнатную квартиру по адресу: <адрес>.

Согласно справке ЖК «Кирилловский» №5 от 23.01.2017г., ФИО1 является членом ЖК «Кирилловкий», ему на праве собственности принадлежит жилой дом № по <адрес> общей площадью 80,5 кв.м., 1988 года постройки; первый паевой взнос внесен 18.11.1988 года в размере 5000 руб., полностью пай выплачен 12.12.1992 года в размере 16727 руб., общая сумма паевого взноса составила 21727 руб.

Как следует из справки, выданной ОАО «КОММАШ», ФИО1 брал ссуду на дом в микрорайоне «***» в размере 21727 руб., которую выплатил полностью.

ФИО1 на основании решения Арзамасского городского суда от 12.09.2017г. является собственником жилого дома № общей площадью 68,6 кв.м. по <адрес>.

Решением Арзамасского городского суда от 26.02.2018г. жилой дом по адресу <адрес> сохранен в реконструированном состоянии в соответствии с техническим паспортом ГПНО «Нижтехинвентаризация» от 26.10.2016 года, общей площадью 80,5 кв.м., жилой - 51,7 кв.м., подсобной - 28,8 кв.м., площадью для целей государственного кадастрового учета с учетом внутренних стен и перегородок, холодных пристроек площадь здания - 100,1 кв.м.

Как следует из технического паспорта на индивидуальный жилой дом от апреля 1991г., вышеуказанный жилой дом расположен на земельном участке площадью 836 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН от 03.10.2018г., земельный участок площадью 836 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, категория земель: земли населенных пунктов был выделен под жилую индивидуальную застройку.

В настоящее время к указанному дому прилегает земельный участок площадью 827 кв.м., что подтверждается межевым планом от 15.11.2018г.

Постановлением администрации г.Арзамаса №1678 от 13.11.2018г. «О предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес> с ФИО1 было предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 827 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>….

Как следует из письма Комитета имущественных отношений администрации г.Арзамаса №02-14-2366 от 04.12.2018г. «Об отказе в бесплатном предоставлении доли земельного участка», согласно п.4 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», гражданин РФ вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если право собственности на жилой дом возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса РФ либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса РФ. В данном случае, право собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, возникло на основании решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 12.09.2017г. и решения Арзамасского городского суда Нижегородской области от 26.02.2018г. Также, согласно п.9.1 ст.3 Федерального закона №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», не были представлены документы о выделении земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования для индивидуального жилищного строительства, которые также дают право на безвозмездную передачу земельного участка на праве собственности. Таким образом, отсутствуют какие- либо основания для бесплатной передачи этого земельного участка.

Как указывалось выше, право собственности за ФИО1 на жилой дом № по <адрес> признано решением Арзамасского городского суда от 12.09.2017г., то есть после введения в действие Земельного кодекса РФ.

Между тем, право собственности истца на вышеуказанный жилой дом, расположенный на земельном участке площадью 836 кв.м., возникло 12.12.1992г., поскольку именно в этот день им пай за дом выплачен полностью.

Согласно п.4 ст.218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из технического паспорта на индивидуальный жилой дом № по <адрес> от апреля 1991г. следует, что под переданным истцу жилым домом имеется земельный участок площадью 836 кв.м.

Следовательно, у ФИО1 возникло право собственности на указанный дом до введения в действие Земельного кодекса РФ и соответственно он имеет право на получение указанного земельного участка в собственность безвозмездно.

Доводы ответчика, изложенные в письме - отказе от 04.12.2018г., не являются основаниями для отказа в иске.

Согласно ст.1 Земельного кодекса РФ:

1. Настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах:

5) единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами…

Согласно ст.552 ГК РФ:

1. По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

3. (…) При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Исходя из принципа единства судьбы земельного участка и прочно связанного с ним объекта, установленного п.5 ч.1 ст.1 ЗК РФ, судья приходит к выводу, что земельный участок ФИО1 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование.

Каких- либо доказательств, подтверждающих, что данный земельный участок не может находиться в личной собственности и не может быть предоставлен ФИО1 в собственность бесплатно, представителем ответчика не предоставлено.

При изложенных обстоятельствах, судья находит исковые требования ФИО1 о передаче в собственность бесплатно земельного участка общей площадью 827 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> подлежащими удовлетворению.

Как указывалось выше, истец просит признать решение №02-14-2366 от 04.12.2018г. об отказе в бесплатном предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, площадью 827 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, недействительным.

Между тем, ФИО1 иск предъявлен к администрации г.Арзамаса, а оспариваемое решение вынесено Комитетом имущественных отношений г.Арзамаса, который не является стороной по делу.

От истца ходатайство о замене ненадлежащего ответчика в ходе судебного разбирательства по данному делу не поступало.

В соответствии с ч.2 ст.41 ГПК РФ предъявление иска к ненадлежащему ответчику является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

При изложенных обстоятельствах, судья находит в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части признании решения №02-14-2366 от 04.12.2018г. об отказе в бесплатном предоставлении указанного земельного участка в собственность недействительным отказать.

Руководствуясь ст.ст.194,195,198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать администрацию г. Арзамаса выделить ФИО1, <дата> года рождения, уроженцу ***, гражданину РФ, мужского пола; паспорт № выдан Арзамасским ГОВД 21.12.2003г., код подразделения №, зарегистрированному по адресу: <адрес>

в собственность бесплатно земельный участок общей площадью 827 кв.м. (кадастровый номер - №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство), расположенный по адресу: <адрес>.

В остальной части - о признании решения №02-14-2366 от 04.12.2018г. об отказе в бесплатном предоставлении указанного земельного участка в собственность недействительным - в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский облсуд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.

Судья / Газимагомедов Б.Г./

***

***

***

***