Решение № 12-50/2018 от 24 октября 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/18


Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 г. гор. Тетюши

Судья Тетюшского районного суда Республики Татарстан Сурков А.Г.,

с участием прокурора Гайнуллина И.Г.,

при секретаре Красновой И.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы,

у с т а н о в и л:

в постановлении № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ указано: ФИО1 (так в постановлении), директора ООО «Яна Юл», признать виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей 00 копеек. В мотивировочной части постановления указано, что ФИО1 (так в постановлении), являясь директором ООО «Яна Юл», расположенного по адресу: <адрес>, своевременно не выплачивал работникам Общества заработную плату. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Обществе имеется задолженность по заработной плате в размере 748917 рублей. Таким образом, должностное лицо ФИО1 совершил административное правонарушения, предусмотренное частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не согласившись с указанным выше постановлением должностного лица, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, ссылаясь на то, что уведомление о месте и времени рассмотрения административного материала в отношении его ему было вручено уже после принятия решения по делу, то есть ДД.ММ.ГГГГ, в постановлении имя и отчество лица, привлекаемого к административной ответственности, не совпадают с его паспортными данными, а также ходатайствовал о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, с указанием на то обстоятельство, что срок для обжалования пропущен по уважительной причине.

В судебном заседании прокурор Гайнуллин И.Г. просил постановление отменить, административный материал направить на новое рассмотрение, так как в постановлении № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отчество правонарушителя указано неправильно.

ФИО1 и представитель Государственной инспекции труда Республики Татарстан в судебном заседании не участвовали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. На запрос суда материал об административном правонарушении из Государственной инспекции труда Республики Татарстан не поступил.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, материалы наблюдательного производства №, поступившие из прокуратуры <адрес>, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (ч. 2 названной статьи).

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 получил ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 18.) Срок обжалования данного постановления истекает ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в суд с жалобой ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ФИО1 является руководителем хозяйства, основной деятельность которого является производство сельскохозяйственной продукции, август-сентябрь – период уборки урожая в непростых условиях засухи 2018 года, весь коллектив хозяйства, в том числе руководитель хозяйства, в этот период были плотно заняты в ходе уборочной страды, поэтому данные обстоятельства являются уважительной причиной пропуска процессуального срока обжалования постановления должностного лица в суд общей юрисдикции.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не может быть лишено гарантированного статьей 46 Конституции Российской Федерации права на судебную защиту.

Действия заявителя позволяют сделать вывод о том, что он добросовестно пользовался правами, которыми лицо, в отношении которого ведется производство по делу, наделено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не пыталось злоупотребить ими и имело намерение реализовать право на обжалование постановления по делу об административном правонарушении в установленный законом срок. Им пропущено всего три дня по уважительной причине – занятости на уборочной.

При таких обстоятельствах ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении подлежит удовлетворению.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

На основании части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

В силу статьи 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № следует, что определение об отложении и продлении срока рассмотрения дела об административном правонарушении № получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.17) Материал об административном правонарушении в отношении ФИО1 рассмотрен должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, то есть до того, как лицо, привлекаемое к административной ответственности, узнало о месте и времени рассмотрения его дела, что является нарушением его прав, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том числе, нарушением его права на защиту.

В ходе судебного разбирательства установлено, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в отношении ФИО1, а постановление об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом вынесено в отношении ФИО1, то есть данное постановление не отвечает требованиям 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, в постановлении должностного лица не указана дата совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы и аванса, которая определяется на следующий день после дня, когда должны быть произведены указанные выплаты. Постановление должностного лица и материалы наблюдательного производства № адм-2018, послужившие основанием к привлечению к административной ответственности ФИО1 также не содержат этих сведений.

Данные обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: 4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Датой совершения административного правонарушения, выразившегося в несвоевременной выплате заработной платы и аванса, является следующий день после дня, когда должны быть произведены указанные выплаты.

Исходя из положений статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, срок давности привлечения к административной ответственности за несвоевременную выплату заработной платы и аванса, исчисляется со дня, следующего за днем, когда должна быть исполнена соответствующая обязанность.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях внесены изменения, срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение трудового законодательства увеличен до одного года. Данный Федеральный закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27 названного Кодекса, за несвоевременную выплату заработной платы и аванса составляет один год и на момент рассмотрения дела должностным лицом Инспекции данный срок не истек.

На основании вышеизложенного постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь статьями 30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

ходатайство ФИО1 удовлетворить, восстановить ему срок на подачу жалобы на постановление № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление № Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда Республики Татарстан ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО1 (так в постановлении), директор ООО «Яна Юл», признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере десять тысяч рублей 00 копеек, отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение, а жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Тетюшский районный суд.

Судья: А.Г. Сурков