Решение № 2-4103/2024 2-4103/2024~М-2137/2024 М-2137/2024 от 1 сентября 2024 г. по делу № 2-4103/2024

47RS0006-01-2024-002675-21

Дело № 2-4103/2024
г.Гатчина
02 сентября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.А.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации муниципального образования Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, главе администрации Пудомягского сельского поселения ФИО3, ФИО4 о признании незаконными постановления, аукциона, договора купли-продажи, исключении из ЕГРН сведений, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду земельных участков,

установил:

истец обратился в суд с указанным иском, просит признать незаконным Постановление Администрации Муниципального Образования Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 461 от 08 августа 2023 года о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2 030 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного, хозяйства; признать недействительным аукцион, проведенный согласно извещению Администрации Муниципального Образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области № (дата публикации на официальном сайте https://torgi.gov.ru - 22 августа 2023 года); признать недействительным договор от 19.09.2023 года № купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2030 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, заключенный между ФИО4 и Администрацией Муниципального Образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области; исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 2 030 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; обязать Администрацию муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду на три года земельных участков площадью 1 000 кв. м, 602 кв.м и 427 кв.м, для ведения огородничества, указанных в обращении истца от 30 мая 2023 г. в администрацию МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Истец, представитель истца, действующий на основании доверенности, в суд явились, на иске настаивали.

Представитель администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, действующий на основании доверенности, представляющий также на основании доверенности интересы главы администрации Пудомягского сельского поселения ФИО3 в суд явился, возражал против удовлетворения иска, представил письменные возражения (л.д. 66-74).

ФИО4 в суд явился, возражал против удовлетворения иска, представил свои возражения в письменном виде.

Изучив материалы дела, выслушав доводы явившихся лиц, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что21.12.2020 г. администрацией муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской областибыл сформирован земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства, площадью 2030 кв.м.

В соответствии с распоряжением Администрации от 20.09.2022 № 8 «О подготовке документов и проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № в 2022-2023 годах» отделу по управлению муниципальным имуществом Администрации было поручено подготовить аукционную документацию и провести аукцион по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2030 кв.м, в срок до 01.12.2023.

22.02.2023 между Администрацией и ООО «Лидер-Оценка» заключен договор № 89/23 на оказание оценочных услуг для определения рыночной стоимости объекта недвижимости для определения начальной (стартовой) цены при проведении аукциона на заключение договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 2030 кв.м. Начальная стоимость составила 3 240 000 руб.

Во исполнение ст. 39.11 Земельного кодекса РФ администрацией от 01.03.2023 № 105 издано постановление «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно извещению Администрации о проведении торгов№ 23000013360000000001 от 02.03.2023, дата и время проведения аукциона – 03.04.2023 10:00; дата и время начала приема заявок – 03.03.2023 09:00; дата ивремя начала рассмотрения заявок – 29.03.2023 в 17:15, разъяснен порядокучастия в аукционе.

Извещение о проведении аукциона было размещено наофициальном сайте торгов www.torgi.gov.ru02.03.2023, а также в газете«Гатчинская Правда» и на официальном сайте администрации.

По окончании срока подачи заявок на участие в аукционе не было подано ни одной заявки, в связи с этим аукцион был признан несостоявшимся (протокол № 1 от 29.03.2023 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе по извещению № 23000013360000000001).

Администрацией Пудомягского сельского поселения от 14.08.2023 № 461 повторно было издано постановление «О проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

Извещение о проведении аукциона № 23000013360000000003 от 22.08.2023 также было размещено на официальном сайте торгов www.torgi.gov.ru22.08.2023, а также в газете «Гатчинская Правда» и на официальном сайте администрации. Дата и время начала проведения аукциона – 21.09.2023 10:00; дата и время начала приема заявок – 23.08.2023 09:00; дата и время окончания подачи заявок – 17.09.2023 в 16:00; дата и время определения участников – 18.09.2023 в 10:00, разъяснен порядок участия в аукционе.

В соответствии с протоколом от 18.09.2023 признания аукциона открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цены несостоявшимся, для участия в аукционе была подана единственная заявка № Z69816 от 12.09.2023.

19.09.2023 между администрацией и ФИО4 был заключен договор купли-продажи земельного участка № 8582779-11001.

Платежным поручением от 22.09.2023 № 90241 ФИО4 на расчетный счет УФК по ЛО (Администрация) переведены денежные средства в размере 648 00 руб. в качестве задатка как единственного участника по лоту 8582779-11001-1-1.

На момент рассмотрения данного дела судом право собственности ФИО4 на спорный земельный участок зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В обоснование заявленных исковых требований истцом указано, что 30.05.2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о предварительном согласовании предоставления в аренду на три года земельных участков площадь. 1000 кв. м, 602 кв.м, 427 кв.м, для ведения огородничества, приложив схему расположения земельного участка на кадастровом плате территории. Истцу было отказано, истец обратился с административным иском к администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, требовал признать незаконным отказ администрации МО Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, оформленный письмом от 06 июня 2023 года № 2014, а также обязать администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области предварительно согласовать предоставление в аренду на 3 года земельных участков площадью 1000 кв.м, 602 кв.м, 427 кв.м для ведения огородничества, указанных в обращении ФИО2 от 30 мая 2023 года в администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области.

Решением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09.11.2023 г. (л.д. 14-17) административный иск ФИО2 был частично удовлетворен: признан незаконным отказ администрации МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области, выраженный в письме за № 2014 от 06.06.2023 г. в предварительном согласовании предоставления земельных участков ФИО2; администрацию МО Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального района Ленинградской области обязана повторно рассмотреть заявления ФИО2 о предварительном согласовании предоставления земельных участков в аренду сроком на три года, площадями 1000 кв.м, 602 кв.м, 427 кв.м, для ведения огородничества от 30 мая 2023 г., в срок не позднее 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, о чем сообщить заявителю и в Гатчинский городской суд. В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 было отказано. Решение суда вступило в законную силу.

По мнению истца, до рассмотрения его административного иска, администрация не имела права проводить торги, поэтому проведенный аукцион должен быть признан недействительным.

ФИО4, возражая против удовлетворения иска, указал, что онявляется собственником земельного участка на основании договора, заключенного по результатам электронного аукциона, проводимого администрацией Пудомягского сельского поселения в соответствии с п. 1 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Процедура проведения аукциона была проведена в соответствии с требованиями законодательства. Договор купли-продажи земельного участка № 8582779-11001 был заключен 19.09.2023г. с ФИО4, как с единственным участником электронного аукциона. В соответствии с протоколом от 18.09.2023 признания аукциона открытого по составу участников и открытого по способу подачи предложений по цене с применением метода повышения начальной цены несостоявшимся, для участия в аукционе была подана единственная заявка № Z69816 от 12.09.2023.19.09.2023 между администрацией и Б.И.МБ. был заключен договор купли-продажи земельного участка №8582779-11001.Платежным поручением от 22.09.2023 № 90241 ФИО4 на расчетный счет УФК по ЛО (Администрация) переведены денежные средства в размере 648Л)0 руб. в качестве задатка как единственного участника по лоту 8582779-11001-1-1.

Правовой режим конкретного земельного участка определяется интересами его правообладателя. Ответчик – администрация, реализовала свое право по распоряжению земельным участком, находящимся в муниципальной собственности, посредством продажи его с аукциона, что прямо предусмотрено земельным законодательством. Таким образом, ФИО4 считает, что процедура проведения аукциона по продаже земельного участка была проведена в соответствии с действующим земельным законодательством и ФИО4 приобрел на основании договора купли-продажи № 8582779-11001 от 19.09.2023 земельный участок добросовестно и на законных основаниях.

ФИО4 считает, что истец лишен права на оспаривание данной сделки, так как не являлся стороной гражданских правоотношений и его право не могло быть нарушено.

Истцовая сторона пояснила, что иных доводов для обоснования заявленных требований не имеется. На какие-либо нарушения, допущенные при проведении торгов, не ссылается.

Суд считает, что требования истца не основаны на нормах действующего законодательства, доводы истца являются ошибочными и не могут быть приняты судом.

В соответствии со ст.ст. 447 – 449ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. В качестве организатора торгов могут выступать собственник вещи, обладатель иного имущественного права на нее, другое лицо, имеющее интерес в заключении договора с тем, кто выиграет торги, а также лицо, действующее на основании договора с указанными лицами и выступающее от их имени или от своего имени, если иное не предусмотрено законом (нотариус, специализированная организация и др.). В случаях, указанных в настоящем Кодексе или ином законе, договоры о продаже вещи или имущественного права могут быть заключены только путем проведения торгов. Торги (в том числе электронные) проводятся в форме аукциона, конкурса или в иной форме, предусмотренной законом. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу – лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

Форма торгов определяется собственником продаваемой вещи или обладателем реализуемого имущественного права, если иное не предусмотрено законом. Аукцион и конкурс, в которых участвовал только один участник, признаются несостоявшимися. Иные основания признания торгов несостоявшимися устанавливаются законом. Правила, предусмотренные статьями 448 и 449 ГК РФ, применяются также к торгам, проводимым в целях заключения договоров на приобретение товаров, выполнение работ, оказание услуг или приобретение имущественных прав, если иное не установлено законом или не вытекает из существа отношений.К организованным торгам правила, предусмотренные статьями 448 и 449ГК РФ, не применяются, если иное не установлено законом.

Аукционы и конкурсы могут быть открытыми и закрытыми. В открытом аукционе и открытом конкурсе может участвовать любое лицо. В закрытом аукционе и закрытом конкурсе участвуют только лица, специально приглашенные для этой цели.Если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.Условия договора, заключаемого по результатам торгов, определяются организатором торгов и должны быть указаны в извещении о проведении торгов.

Если иное не установлено законом, лицо, выигравшее торги, и организатор торгов подписывают в день проведения аукциона или конкурса протокол о результатах торгов, который имеет силу договора.Лицо, уклонившееся от подписания протокола, обязано возместить причиненные этим убытки в части, превышающей размер предоставленного обеспечения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, при уклонении организатора торгов от подписания протокола победитель торгов вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, вызванных уклонением от его заключения.

Если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в течение одного года со дня проведения торгов.

Торги могут быть признаны недействительными в случае, если:кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах;на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена;продажа была произведена ранее указанного в извещении срока;были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи;были допущены иные нарушения правил, установленных законом. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий, предусмотренных статьей 167ГК РФ.

Суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения иска не имеется, так как нарушений, предусмотренных действующим законодательством, судом не установлено, истец на наличие таких нарушений не ссылался.

Как следует из решения Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09.11.2023 г., основанием для частичного удовлетворения административного иска ФИО2 послужило то, что в ответе № 2014 от 06.06.2023 г., администрация Пудомягского сельского поселения ГМР ЛО сослалась на то, что испрашиваемый земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, имеет разрешенный вид использования «для ведения личного подсобного хозяйства» и не может быть предоставлен в аренду для ведения огородничества. Указанный земельный участок является собственностью МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО. В настоящее время принято решение о продаже данного участка посредством торгов. Информация о сроках проведения аукциона будет размещена на официальных сайтах администрации Пудомягского сельского поселения и ГИС Торги. При этом, как указал суд, с учетом действующих законоположений, а также представленных материалов дела, обжалуемый ответ администрации МО Пудомягское сельское поселение ГМР ЛО за № 2014 от 06.06.2023 г. нельзя признать законным и обоснованным, так как он не содержит ссылок на нормы Земельного кодекса РФ, в частности полностью проигнорированы положения п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ.

Доводы истцовой стороны относительно невозможности проводить аукцион до тех пор, пока не будет исполнено решение суда от 09.11.2023 г., не основаны на нормах права.

Истцовая сторона при оспаривании отказа администрации в порядке КАС РФ была вправе обратиться за принятием мер предварительной защиты в виде запрета на любые действия, связанные с возникновением, переходом права, изменением статуса земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, но своим правом не воспользовалась. Административный иск был подан ФИО2 в суд 14.08.2023 г., когда оспариваемый аукцион еще не был проведен и договор с ФИО4 не был заключен, однако за мерами предварительной защиты ФИО2 не обращался до 10.10.2023 г.

Истцовая сторона не отрицала, что ФИО2 было известно о проводимом аукционе, объясняя причины своего неучастия в аукционе, ФИО2 пояснил, что земельный участок такой большой площади ему не нужен, а три земельных участка истец планировал себе, жене и матери.

Суд учитывает доводы ответчика – администрации Пудомягского сельского поселения Гатчинского муниципального района Ленинградской области, о злоупотреблении правом со стороны истца, заявившего порядка десяти административных исков аналогичного содержания, однако не желающего принимать участие в организованных торгах.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО2 в удовлетворении иска к администрации муниципального образования Пудомягское сельское поселение Гатчинского муниципального округа Ленинградской области, главе администрации Пудомягского сельского поселения ФИО3, ФИО4 о признании незаконным постановленияадминистрации муниципального образования «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 461 от 08 августа 2023 года о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью 2 030 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства; признании недействительным аукцион, проведенный согласно извещению администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области № 23000013360000000003 (дата публикации на официальном сайте 22 августа 2023 года); признании недействительным договора от 19.09.2023 года № 8582779-11001 купли-продажиземельного участка по адресу:<адрес>, заключенного между ФИО4 и администрацией МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального района Ленинградской области, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведения о государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участокучастка по адресу:<адрес> обязании администрации МО «Пудомягское сельское поселение» Гатчинского муниципального округа Ленинградской области в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу принять решение о предварительном согласовании предоставления в аренду на 3 года земельных участков площадью 1000 кв.м, 602 кв.м, 427 кв.м, для ведения огородничества, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья:

Решение изготовлено в окончательной форме 12.09.2024 г.