Постановление № 5-10/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 5-10/2019

№ 5-10/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Казанское

Казанского района

Тюменской области

20 февраля 2019 года

Судья Казанского районного суда Тюменской области Первушина Н.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 у.,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – инспектора НИАЗ Отд МВД России по Казанскому району ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Азимова Исломжона Хожали угли, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина <адрес>, узбека по национальности, имеющего основное общее образование, холостого, детей на иждивении не имеющего, не работающего, имеющего регистрацию по месту жительства и фактически проживающего по <адрес>, на территории Российской Федерации до 20.02.2019 года имевшего регистрацию по месту пребывания и фактически пребывавшего по <адрес>, ранее административной ответственности за аналогичные правонарушения не подвергавшегося,

установил:

19.02.2019 года в 18 час. 10 минут в д. <адрес> в с. Сладково Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям был выявлен гражданин Р.У. ФИО1 у., который при прохождении паспортного контроля предъявил недействительный паспорт гражданина Р.У., в котором лист 1 (страницы 1-2) отделены от основного книжного блока и вклеены на прозрачную липкую ленту. Таким образом, ФИО1 у. пребывает на территории РФ, не имея документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, чем нарушил требования Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании ФИО1 у. факт допущенного нарушения подтвердил, а также подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал, подтвердил, что о повреждении паспорта ему стало известно в начале февраля 2019 года, в компетентные органы с заявлением о восстановлении паспорта не обращался, его семья проживает в <адрес>, оснований полагать, что по возвращению в Республику Узбекистан он может быть подвергнут преследованию или жестокому обращению, не имеется.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1 у., должностного лица ФИО2, оценив представленные доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам:

В силу ст.2,5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ иностранным гражданином признается физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из анализа правовых норм, регламентирующих правила пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, в их совокупности следует, что гражданин, не имеющий документа, удостоверяющего личность, не имеет права на проживание (пребывание) в Российской Федерации.

Согласно ст.10 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В соответствии со ст. 1 Соглашения, заключенного 30.11.2000 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Узбекистан, вступившего в силу 24 ноября 2009 года, граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в приложениях 1 и 2, являющихся неотъемлемыми частями настоящего Соглашения.

В соответствии с приложением 2 документами граждан Республики Узбекистан для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации являются дипломатический паспорт, паспорт гражданина Республики Узбекистан, удостоверение гражданина Республики Узбекистан, не достигшего 16-летнего возраста, свидетельство на возвращение в Республику Узбекистан (только для возвращения в Республику Узбекистан).

Статьей 5 указанного Соглашения предусмотрено, что граждане государства одной Стороны во время пребывания на территории государства другой Стороны должны соблюдать законы и правила государства этой Стороны, в том числе правила пребывания, действующие в этом государстве. Граждане государства одной Стороны, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государства другой Стороны, подлежат возвращению в государство своего гражданства или постоянного проживания в порядке, предусмотренном законодательством государств Сторон.

По смыслу закона, под порчей паспорта следует понимать воздействие на паспорт, в результате которого происходит частичная потеря информации, зафиксированной в нем, повреждение или изъятие отдельных листов паспорта и так далее или приведение паспорта в недействительное состояние, а также механические повреждения паспорта. Все эти повреждения влекут недействительность паспорта и необходимость его замены.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Представленными материалами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 20.02.2019 года № (л.д.2), из которого следует, что ФИО1 у. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, с протоколом ознакомлен, копию протокола получил под роспись, с нарушением согласен;

- паспортом гражданина Р.У. №л.д. 8-10), в котором первый лист (страницы 1-2), содержащий сведения, удостоверяющие личность, а также фотография гражданина, отделен от основного блока паспорта и присоединен к нему при помощи прозрачной липкой ленты (скотч), последний лист паспорта (страницы 35-36) отделен от основного блока;

- миграционной картой № (л.д. 11), из которой следует, что ФИО1 у. въехал в Российскую Федерацию 26.01.2018 года;

? отрывной частью бланка уведомления о прибытии (л.д. 12), из которого следует, что ФИО1 у. поставлен на учет по месту пребывания по <адрес> на срок до 20.02.2019 года;

? патентом серия № от 20.02.2018 года (л.д. 14) и платежными документами (л.д. 15-17), из которых в их совокупности следует, что срок нахождения ФИО1 у. на территории Российской Федерации на основании патента заканчивается 20.02.2019 года;

- справкой по лицу, справкой на лицо по ИБД-Ф, сведениями автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.18-31);

- объяснениями самого ФИО1 у. (л.д. 7);

- копией уведомления от 19.02.2019 года об ограничении ФИО1 у. права на выезд из Российской Федерации на основании решения управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям (л.д. 5)

в их совокупности подтверждается, что ФИО1 у., являясь иностранным гражданином, находится на территории Российской Федерации с недействительным паспортом, то есть, фактически, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, и дающих право на нахождение на территории Российской Федерации. Доказательства того, что у него имеется какой-либо другой действительный документ, подтверждающий его личность, позволяющий ему проживать в Российской Федерации, пересечь Государственную границу, в материалах дела отсутствуют. ФИО1 у. пояснил, что о недействительности паспорта он узнал в начале февраля 2019 года, однако, имея реальную возможность обратиться в компетентные органы для восстановления паспорта либо для получения свидетельства на возвращение в Республику Узбекистан, каких-либо мер, направленных на восстановление паспорта, не предпринимал, к факту отсутствия у него действительных документов, подтверждающих его личность, отнесся безразлично. Таким образом, в настоящее время его пребывание в России является незаконным, а, не имея действительного документа, удостоверяющего личность, он не имеет законного права на пребывание на территории Российской Федерации, а также не может самостоятельно выехать из Российской Федерации, продлить срок пребывания в РФ.

Вина ФИО1 У., по мнению суда, заключается в том, что он обязан обеспечивать сохранность паспорта, либо иного документа, удостоверяющего личность, в случае его утраты или порчи своевременно обращаться в компетентные органы, однако он не обеспечил сохранность паспорта, более того, достоверно зная о повреждении паспорта, осознавал, либо должен был осознавать, что данный документ является недействительным, однако отнесся к этому безразлично, мер к восстановлению паспорта либо к получению иного документа, удостоверяющего личность не предпринял, являясь гражданином Республики Узбекистан, пребывал на территории Российской Федерации без действительного документа, удостоверяющего личность.

Судом достоверно установлено, что семья ФИО1 У. находится в <адрес>, в Российской Федерации устойчивых родственных и социальных связей не имеет. Принимая во внимание отсутствие у ФИО1 У. действительных документов, удостоверяющих личность, в настоящее время он не имеет правовых оснований для нахождения не территории Российской Федерации, как не имеет возможности продлить срок пребывания на территории Российской Федерации. Иных обстоятельств, установленных ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, свидетельствующих о законности пребывания его на территории Российской Федерации, не установлено. Самостоятельно выехать из Российской Федерации он не может, поскольку ему установлено ограничение на выезд из Российской Федерации (л.д. 5).

На основании представленных и исследованных в судебном заседании доказательств в их совокупности судья находит, что вина ФИО1 У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ ? нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, доказана в полном объеме, и выражается в том, что ФИО1 у. на территории РФ находится незаконно, не имея действительных документов, удостоверяющих его личность, а, следовательно, подтверждающих законность его пребывания на территории Российской Федерации, а после утраты таких документов, выразившихся в повреждении паспорта, ? не подал заявления о порче паспорта в соответствующий орган.

Смягчающим административную ответственность ФИО1 у. обстоятельством является полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Отягчающие административную ответственность ФИО1 у. обстоятельства судом не установлены.

Каких-либо препятствий для проживания его в <адрес>, гражданином которой он является, где у него проживает семья, имеются устойчивые родственные и социальные связи. Доказательств наличия устойчивых социальных связей, близких родственников на территории Российской Федерации не представлено.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ, с учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, необходимости соблюдения баланса между публичными интересами, связанными с необходимостью обеспечения государственной безопасности Российской Федерации, реализации комплекса целенаправленной деятельности государственных институтов и структур по выявлению, предупреждению и противодействию различным угрозам, суд приходит к выводу о том, что судом установлены относимые и достаточные основания для назначения ФИО1 у. административного наказания в виде административного штрафа с применением дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку это не противоречит условиям эффективной защиты как национальных интересов Российской Федерации, так и соблюдения прав и законных интересов ФИО1 у., как иностранного гражданина, оправдано публичными интересами, является адекватной, пропорциональной, соразмерной и необходимой мерой для достижения целей защиты конституционно значимых ценностей, защиты основ конституционного строя, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, не нарушает права и свободы других граждан, отвечает целям и задачам назначения административного наказания.

Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения судом не установлено.

При этом, разрешая вопрос о форме административного выдворения, в соответствии с ч.4 ст.3.10 КоАП РФ, суд принимает во внимание, что ФИО1 у. был выявлен как лицо, пребывающее на территории Российской Федерации с нарушением правил пребывания на территории Российской Федерации, самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации не сможет в связи с отсутствием действительных документов, удостоверяющих личность, а также в связи с тем, что ему ограничено право на выезд из Российской Федерации на основании решения Пограничного управления ФСБ России по Курганской и Тюменской областям. На основании изложенного суд приходит к выводу о назначении данного наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, в соответствии с ч.5 ст.3.10 КоАП РФ, суд считает необходимым применить к ФИО1 у. содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч.1.1 ст.18.8, ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Азимова Исломжона Хожали угли, ДД.ММ.ГГГГ рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации.

До исполнения наказания в виде принудительного выдворения из Российской Федерации применить к Азимову Исломжону Хожали угли, содержание в специальном учреждении для иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Административный штраф перечислить по следующим реквизитам:

УИН 18880472192000326320

Наименование получателя платежа: УФК по Тюменской области (ОМВД России по Казанскому району))

ИНН <***>, БИК 047102001, КПП 720501001.

Номер счета получателя платежа 40101810300000010005 в отделении Тюмени г.Тюмень.

Код ОКАТМО: 71630432

КБК 18811640000016020140.

Наименование платежа: административный штраф.

В соответствии с ч.1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу.

Копию квитанции об оплате штрафа необходимо представить в Казанский районный суд. По истечении этого срока при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, копия постановления будет направлена в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, на основании ч.1 ст.20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Постановление может быть предъявлено к исполнению в течение двух лет со дня его вступления в законную силу.

Постановление изготовлено в печатном варианте в совещательной комнате.

Судья: Н.В. Первушина