Решение № 12-16/2020 12-672/2019 от 8 января 2020 г. по делу № 12-16/2020

Дело №12-16/2020


Р Е Ш Е Н И Е

РК, <...> января 2020г.

Судья Ухтинского городского суда Утянский В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу) ФИО1 на определение мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты от 20 ноября 2019г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по производству НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО2

у с т а н о в и л:

Мировым судьей принято указанное решение.

Не согласившись с данным решением, старший госинспектор ФИО1 обжаловал его в Ухтинский городской суд. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что определение является незаконным, поскольку место совершения правонарушения определено, нарушение стало возможным в результате ненадлежащего выполнения своих должностных обязанностей ФИО2 Просит отменить решение.

В судебное заседание представитель Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу не прибыл, извещен, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

ФИО2 и представитель ФИО2 по доверенности ФИО3 с доводами жалобы не согласны.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

13.11.2019г. старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу) ФИО1 составлен протокол №04-43/2019 в отношении заместителя директора по производству НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО2 в связи с совершением правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

18.11.2019г. протокол и материалы дела направлены для рассмотрения по существу в Ярегский судебный участок мирового суда г. Ухты.

Определением мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты от 20 ноября 2019г. протокол об административном правонарушении возвращен в связи с тем, что не указано место совершения правонарушения, событие правонарушения – в чем конкренто заключались неправомерные действия должностного лица ФИО2, место исполнения последним своих должностных обязанностей, а также входило ли в должностные обязанности ФИО2 соблюдение правил лицензирования, отсутствует выписка из ЕГРЮЛ в отношении НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми».

Не согласившись с указанным решением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении 05.12.2019г. обратилось с жалобой в Ухтинский городской суд.

В соответствии с абз. 6 ч. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.

Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, таким правом не обладает, поскольку данное лицо не указано в гл. 25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве участника производства по делам об административных правонарушениях.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, не лишено возможности обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее определение к прокурору, который в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе реализовать предоставленные ему полномочия на принесение протеста независимо от участия в деле.

Учитывая изложенное производство по жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Прекратить производство по жалобе старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Республике Коми (Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Коми и Ненецкому автономному округу) ФИО1 на определение мирового судьи Ярегского судебного участка г. Ухты от 20 ноября 2019г. о возвращении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении заместителя директора по производству НШПП «Яреганефть» ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» ФИО2

Судья В.И. Утянский

11MS0011-01-2019-006899-06