Постановление № 5-118/2019 от 28 мая 2019 г. по делу № 5-118/2019

Дело № 5-118/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 мая 2019 года г.Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска С.Н. Опалей, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении ООО «Управляющая компания «Мой город», расположенного по адресу <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 272201001,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением прокурора Кировского района г. Хабаровска ФИО2 от 25 апреля 2019 года в отношении ООО «Управляющая компания «Мой город» (далее по тексту – ООО «УК «Мой город») возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно не предоставления в установленный срок 23 апреля 2019 года письменной информации на основании запроса от 18.04.2019 № 2-12-2019, необходимой для проведения проверки, не предоставления в установленный срок 25 марта 2019 года ответа на представление прокурора и исполнения требований прокурора, указанных в представлении от 25.02.2019 № 125ж-2019 об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ (л.д. 3-7).

В суд законный представитель ООО «УК «Мой город» ФИО1 не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Старший помощник прокурора Кировского района г. Хабаровска Лозовицкая А.А. подтвердила нарушения, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Просила привлечь ООО «УК «Мой город» к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ.

Выслушав заключение прокурора Лозовицкой А.А., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

В силу статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона №2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 22 данного Федерального закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям; ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.

В соответствии с пунктом1 статьи24 Федерального закона от 17 января 1992г. N2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня вынесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно части 3 статьи 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Из материалов дела следует, что на основании решения прокурора от 23.04.2019 с целью соблюдения требований Трудового кодекса РФ, КоАП РФ, в связи с указанием прокурора края об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства о занятости защиты от безработицы, трудового законодательства в части полноты и своевременности выплаты заработной платы, прокуратурой Кировского района г.Хабаровска в период с 23 апреля по 20 мая 2019 года проведена проверка в отношении ООО «УК «Мой город», в ходе которой установлена задолженность по заработной плате перед работниками.

В связи с необходимостью получения соответствующей информации 18.04.2019 в адрес ООО «УК «Мой город» направлен запрос о предоставлении в прокуратуру района в срок до 23.04.2019 соответствующей письменной информации, а именно: о фактической численности работников ООО «УК «Мой город», о сумме задолженности работникам ООО «УК «Мой город», с указанием назначения платежа (заработная плата, отпускные, выходное пособие и т.п.), периода задолженности с указанием месяцев задолженности, а также количества работников, не получивших данную задолженность, о мерах, принимаемых к погашению задолженности.

Данный запрос получен лично генеральным директором ООО «УК «Мой город» ФИО1 18 апреля 2019 года (л.д. 13-14).

Вместе с тем, требования прокурора не исполнены, соответствующая информация в прокуратуру района не представлена.

Кроме того, по результатам рассмотрения обращения ФИО4 прокуратурой района 25.02.2019 в адрес ООО «УК «Мой город» внесено представление об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ, которое получено ООО «УК «Мой город» 01 марта 2019 года, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления (л.д. 19).

Вместе с тем, требования прокурора не исполнены. Ответ ООО «УК «Мой город» на представление предоставлен в прокуратуру района лишь 17.04.2019. Согласно ответу требования прокурора района не выполнены, не приняты меры по устранению нарушений закона, нарушения закона не устранены, выплата всех сумм, причитающихся при увольнении ФИО4 не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «УК «Мой город» дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, нашли свое подтверждение. Факты нарушения законодательства подтверждаются также: решением о проведении проверки от 23.04.2019, запросом зам. прокурора района от 18.04.2019 № 2-12-2019, представлением прокурора № 125ж-2019 от 25.02.2019 об устранении нарушений требований Трудового кодекса РФ; ответом ООО «УК «Мой город» на представление прокурора от 25.02.2019, Выпиской из ЕГРЮЛ и другими материалами дела.

Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 ч. 1 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом данных о том, что ООО «УК «Мой город» предприняты все меры по выполнению законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, материалы дела не содержат.

Учитывая установленные обстоятельства дела, прихожу к выводу о том, что в действиях юридического лица - ООО «УК «Мой город» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Вина ООО «УК «Мой город» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.

Таким образом, у ООО «УК «Мой город» имелась возможность надлежащим образом исполнить требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, однако этого сделано не было.

Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, признание вины.

Оснований для освобождения юридического лица ООО «УК «Мой город» от административной ответственности не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица судьей не установлено.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается в случае угрозы жизни или здоровью людей, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Однако, учитывая то обстоятельство, что ООО «УК «Мой город» ранее к административной ответственности не привлекалось и данных об этом у судьи не имеется, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, при рассмотрении дела вредных последствий не выявлено, судья считает, что менее строгий вид административного наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания нежели приостановление деятельности и с учетом всех обстоятельств дела, возможно, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «УК «Мой город» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Штраф подлежит оплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель штрафа – УФК по Хабаровскому краю (Прокуратура Хабаровского края), ИНН <***>, КПП 272101001, Счет № 40101810300000010001, Глава 41511690010016000140, ОКАТО 08401000000, ГРКЦ ГУ Банка России по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 040813001, Код бюджетной классификации 415 1 16 90010 01 6000 140 «Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет».

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Кировский районный суд г. Хабаровска.

Неуплата штрафа в установленный срок влечет за собой ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде двукратного размера неуплаченной суммы штрафа.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Н. Опалей

Копия верна, судья С.Н. Опалей