Постановление № 5-356/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 5-356/2018

Дело № 5-356/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новокузнецк 16 октября 2018 года

Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федосенко В.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агат», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/422101001, юридический адрес: <...>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Агат» (далее по тексту ООО «Агат») по обращению ООО «Горный инструмент» от 31.07.2018, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, в отношении кабельной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛЭП 0,4 кВ), расположенной по адресу: <...>, обнаруженные 30.08.2018 в 11 час. 10 мин., а именно: не заведен паспорт на КЛЭП 0,4 кВ; отсутствуют акты разграничения сетей по имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем ООО «Агат»; КЛЭП 0,4 кВ проложена по зданиям ООО «Горный инструмент», таким образом, ООО «Агат» нарушены требования, установленные Правилами технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденными Приказом Минэнерго России от 13.01.2003 № 6 (далее по тексту ПТЭЭП), за что предусмотрена ответственность ст. 9.11 КоАП РФ.

Определением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 от 04.09.2018 протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агат» по ст. 9.11 КоАП РФ передан в суд для рассмотрения по подведомственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «Агат» - ФИО2, не явилась, извещена надлежащим образом, защитника с надлежаще оформленными полномочиями не направила, ходатайств не представила. Нахожу возможным рассмотреть материал при данной явке.

Исследовав представленные суду материалы, считаю вину ООО «Агат» в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ установленной и доказанной.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Статьей 26.1 КоАП РФ установлено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в частности наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно ст. 9.11 КоАП РФ нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до четырех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п. 1.2.2 ПТЭЭП потребитель обязан обеспечить:

содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями настоящих Правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов (далее - НТД);

своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования;

подбор электротехнического и электротехнологического персонала, периодические медицинские осмотры работников, проведение инструктажей по безопасности труда, пожарной безопасности;

обучение и проверку знаний электротехнического и электротехнологического персонала;

надежность работы и безопасность эксплуатации электроустановок;

охрану труда электротехнического и электротехнологического персонала;

охрану окружающей среды при эксплуатации электроустановок;

учет, анализ и расследование нарушений в работе электроустановок, несчастных случаев, связанных с эксплуатацией электроустановок, и принятие мер по устранению причин их возникновения;

представление сообщений в органы госэнергонадзора об авариях, смертельных, тяжелых и групповых несчастных случаях, связанных с эксплуатацией электроустановок;

разработку должностных, производственных инструкций и инструкций по охране труда для электротехнического персонала;

укомплектование электроустановок защитными средствами, средствами пожаротушения и инструментом;

учет, рациональное расходование электрической энергии и проведение мероприятий по энергосбережению;

проведение необходимых испытаний электрооборудования, эксплуатацию устройств молниезащиты, измерительных приборов и средств учета электрической энергии;

выполнение предписаний органов государственного энергетического надзора.

Согласно п. 1.7.2 ПТЭЭП устройство электроустановок должно соответствовать требованиям правил устройства электроустановок, строительных норм и правил, государственных стандартов, правил безопасности труда и другой нормативно-технической документации. Организация эксплуатации и ремонта электроустановок должна соответствовать требованиям настоящих Правил, государственных стандартов, правил безопасности при эксплуатации электроустановок и других нормативных актов по охране труда.

На основании п. 1.8.1 ПТЭЭП у каждого потребителя должна быть следующая техническая документация:

генеральный план с нанесенными зданиями, сооружениями и подземными электротехническими коммуникациями;

утвержденная проектная документация (чертежи, пояснительные записки и др.) со всеми последующими изменениями;

акты приемки скрытых работ, испытаний и наладки электрооборудования, приемки электроустановок в эксплуатацию;

исполнительные рабочие схемы первичных и вторичных электрических соединений;

акты разграничения сетей по имущественной (балансовой) принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и Потребителем;

технические паспорта основного электрооборудования, зданий и сооружений энергообъектов, сертификаты на оборудование и материалы, подлежащие обязательной сертификации;

производственные инструкции по эксплуатации электроустановок;

должностные инструкции по каждому рабочему месту, инструкции по охране труда на рабочих местах (оператору персональной электронно-вычислительной машины, по применению переносных электроприемников и т.п.), инструкции по пожарной безопасности, инструкции по предотвращению и ликвидации аварий, инструкции по выполнению переключений без распоряжений, инструкция по учету электроэнергии и ее рациональному использованию, инструкции по охране труда для работников, обслуживающих электрооборудование электроустановок. Все инструкции разрабатываются с учетом видов выполняемых работ (работы по оперативным переключениям в электроустановках, верхолазные работы, работы на высоте, монтажные, наладочные, ремонтные работы, проведение испытаний и измерений и т.п.) и утверждаются руководителем Потребителя. Комплект указанной выше документации должен храниться у Потребителя и при изменении собственника передаваться в полном объеме новому владельцу. Порядок хранения документации устанавливается руководителем Потребителя.

В соответствии с п. 1.8.8 ПТЭЭП в случае изменения условий эксплуатации электрооборудования в инструкции вносятся соответствующие дополнения, о чем сообщается работникам, для которых обязательно знание этих инструкций, под роспись. Инструкции пересматриваются не реже 1 раза в 3 года.

Согласно п. 2.3.29 ПТЭЭП При совместной подвеске на опорах проводов ВЛ и линий другого назначения, принадлежащих другим Потребителям, плановые ремонты ВЛ должны проводиться в согласованные с этими Потребителями сроки. При авариях ремонтные работы должны проводиться с уведомлением этих Потребителей. Сторонний Потребитель, проводящий работы на принадлежащих ему проводах, обязан не позднее чем за 3 дня до начала работ согласовать их проведение с Потребителем, эксплуатирующим ВЛ.

На основании п. 2.4.5 ПТЭЭП каждая кабельная линия должна иметь паспорт, включающий документацию, указанную в п. 2.4.2, диспетчерский номер или наименование. Открыто проложенные кабели, а также все кабельные муфты должны быть снабжены бирками; на бирках кабелей в начале и конце линии должны быть указаны марка, напряжение, сечение, номер или наименование линии; на бирках соединительных муфт - номер муфты, дата монтажа. Бирки должны быть стойкими к воздействию окружающей среды. Они должны быть расположены по длине линии через каждые 50 м на открыто проложенных кабелях, а также на поворотах трассы и в местах прохода кабелей через огнестойкие перегородки и перекрытия (с обеих сторон).

Согласно п. 2.4.28 ПТЭЭП кабельные линии должны периодически подвергаться профилактическим испытаниям повышенным напряжением постоянного тока в соответствии с нормами испытания электрооборудования (приложение 3). Необходимость внеочередных испытаний КЛ, например, после ремонтных работ или раскопок, связанных со вскрытием трасс, а также после автоматического отключения КЛ, определяется руководством Потребителя, в ведении которого находится кабельная линия.

Судом установлено, что в ходе проверки обращения генерального директора ООО «Горный инструмент» о прохождении кабельной линии электропередачи, по зданиям, принадлежащим ООО «Горный инструмент», расположенным по адресу: <...>, государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 10.08.2018 вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Агат» по ст. 9.11 КоАП РФ (л.д.5).

В ходе проведенного административного расследования, государственным инспектором Кузбасского отдела по надзору за энергосетями энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 04.09.2018 составлен протокол № 14-15-0371 в отношении ООО «Агат», согласно которому на объекте: кабельная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ (КЛЭП 0,4 кВ), расположенном по адресу: <...> выявлены нарушения обязательных норм и правил в области электроэнергетики, обнаруженные 30.08.2018 в 11 час. 10 мин., а именно: не заведен паспорт на КЛЭП 0,4 кВ; не проводятся профилактические испытания КЛЭП 0,4 кВ; отсутствуют акты разграничения сетей по имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией и потребителем ООО «Агат»; КЛЭП 0,4 кВ проложена по зданиям ООО «Горный инструмент», следовательно, ООО «Агат» нарушены требования, установленные ПТЭЭП (л.д. 1-3).

Согласно объяснениям директора ООО «Агат», данным в ходе административного расследования, Кабельная линия электропередачи напряжением 0,4 кВ, подключенная от ТП – 310 до вводно – распределительного устройства по адресу: <...> находится в собственности. В настоящее время договор между ООО «Агат» и ООО «Горный инструмент» о прохождении кабельной линии электропередачи напряжением 0,4 кВ, подключенной от ТП – 310 до вводно – распределительного устройства по адресу: <...> утерян. Право собственности на кабельную линии в настоящее время не оформлено. Акт разграничения сетей по имущественной принадлежности и эксплуатационной ответственности между энергоснабжающей организацией ООО «Горэлектросеть» и потребителем ООО «Агат» отсутствует. Техническое обслуживание кабельной линии не проводится (л.д.65-66).

Определением государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за энергосетями энергоустановками потребителей и энергоснабжением ФИО1 от 04.09.2018 протокол с материалом об административном правонарушении в отношении ООО «Агат» по ст. 9.11 КоАП РФ передан в суд для рассмотрения по подведомственности в Центральный районный суд г.Новокузнецка.

Определением Центрального районного суда г.Новокузнецка от 05.09.2018 материал об административном правонарушении направлен в Кузнецкий районный суд г.Новокузнецка для рассмотрения по существу.

Вина ООО «Агат» подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении № 14-15-0371 от 04.09.2018, письменными объяснениями директора ОО «Агат»; обращением ООО «Горный инструмент» от 31.07.2018, уставными документами ООО «Агат», фототаблицей, договором энергоснабжения от 14.09.2009, ответом ЮМО Кузбассэнергосбыт от 20.08.2018, объяснениями Т.Ю.И., ответами ООО «УК «НовокузнецкЭнерго» от 10.07.2018, от 16.08.2018.

Поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Агат» в совершении данного административного правонарушения, оцениваю их по правилам ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В то же время, одно из указанных в протоколе об административном правонарушении нарушений, вменяемых в совокупности юридическому лицу - не проводятся профилактические испытания КЛЭП 0,4 кВ – опровергается представленным суду протоколом измерения сопротивления изоляции проводов и кабелей от 06.08.2018. Однако, данное обстоятельство не исключает вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, которая подтверждена всей совокупностью исследованных доказательств.

При назначении наказания учитываю характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его финансовое, имущественное положение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности не усматриваю, так как считаю, что выявленные нарушения не создают непосредственной угрозы безопасности жизни и здоровья людей, возникновению техногенной аварии и т.д.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного ООО «Агат» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитываю, что ранее ООО «Агат» к административной ответственности не привлекалось.

При таких обстоятельствах считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере - 20000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.2, 3.5, 6.16, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агат», ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/422101001, юридический адрес: <...> - признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере двадцать тысяч рублей. Наименование и адрес суда: Кузнецкий районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области; 654032 <...>. Получатель платежа: УФК по Кемеровской области (Сибирское Управление Ростехнадзора) ИНН: <***>, КПП: 420501001, Расчетный счет: <***>, Банк получателя платежа: Отделение Кемерово, БИК: 043207001, ОКТMО: 32701000, КБК: 49811641000016000140. Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об электроэнергетике. В платежном поручении обязательно указывать № и дату постановления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья В.А. Федосенко