Решение № 12-467/2023 от 7 ноября 2023 г. по делу № 12-467/2023

Дело {Номер изъят}


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

{Адрес изъят} 08 ноября 2023 года

Судья Ленинского районного суда {Адрес изъят} Вычегжанин Р.В., при секретаре Обоймовой И.А.,

рассмотрев жалобу ООО «Технология диетического питания» на постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области КЛИ от {Дата изъята} {Номер изъят} в отношении ООО «Технология диетического питания» о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области КЛИ от {Дата изъята} {Номер изъят} ООО «Технология диетического питания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 7 000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением ООО «Технология диетического питания» обратилось в суд с жалобой, в которой просит постановление о назначении наказания признать незаконным и отменить в части, исключив из выше указанного постановления нарушение, указанное в п.5. В обоснование жалобы указывает, что доказательств нарушения юридическим лицом п. 3.6.2. СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» не имеется. В раздаточной ведомости и в бракеражном журнале отсутствуют замечания о несоответствии поставленного питания и кулинарных изделий; представленное фото нарушения не является надлежащим доказательством, поскольку невозможно установить точное место и время фиксации нарушения, содержание контейнера, расположенного на фотографии; фотография контейнера сделана не в момент его приемки, а после данного события.

В судебном заседании ПУР ООО «Технология диетического питания» по доверенности КМА и ХЕГ доводы жалобы поддержали.

Должностное лицо, вынесшее постановление о назначении наказания -заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области КЛИ в судебное заседание не явилась.

Представители Управления Роспотребнадзора по Кировской области по доверенности БЕН и ТАА просили постановление о назначении наказания оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Суд, выслушав лиц, участвовавших в деле, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. 25.1 - 25.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как предусмотрено ч. 2 вышеуказанной статьи, в случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица, либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ).

Судом установлено, что оспариваемое постановление вынесено {Дата изъята}, получено директором ООО «Технология диетического питания» ПАА {Дата изъята}, жалоба направлена в Арбитражный суд {Адрес изъят} {Дата изъята}. На основании определения Арбитражного суда {Адрес изъят} от {Дата изъята} направлена в Кировский областной суд {Адрес изъят} для рассмотрения по подсудности. Определением Кировского областного суда {Адрес изъят} от {Дата изъята} направлена в Ленинский районный суд для рассмотрения по существу. В Ленинский районный суд {Адрес изъят} жалоба ООО «Технология диетического питания» поступила {Дата изъята}. Таким образом, срок подачи жалобы ООО «Технология диетического питания» не пропущен.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу п. 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от {Дата изъята}г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно - эпидемиологические требования.

Согласно положениям ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению устанавливают СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее СанПин). Указанные Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.

В соответствии с п. 8.3.1 СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20, ассортимент дополнительного питания (буфетной продукции) должен приниматься с учетом ограничений, изложенных в приложении N 6 к настоящим Правилам. Соки, напитки, питьевая вода должны реализоваться в потребительской упаковке промышленного изготовления; разливать соки, напитки, питьевую воду в буфете не допускается.

Согласно п.1 Приложения {Номер изъят} СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 не допускается при организации питания детей пищевая продукция без маркировки и (или) с истекшими сроками годности и (или) признаками недоброкачественности.

В соответствии с п. 2.14 СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 в помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами. Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

В соответствии с п. 2.16 СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

В соответствии с п. 2.18 СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответствии с п. 3.6.2 СанПиН 2.3/{Дата изъята}-20 при перевозке (транспортировании) и хранении пищевая продукция общественного питания в виде полуфабрикатов, охлажденных, замороженных и горячих блюд, кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия общественного питания по заказам потребителей, а также в организациях торговли и отделах кулинарии, упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией.

Согласно сведений из единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «Технология диетического питания» является деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания (код ОКВЭД 56.29). Дополнительным видом деятельности является производство детского питания и диетических пищевых продуктов (код ОКВЭД 10.86).

По распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области КЛИ от {Дата изъята} {Номер изъят}-СЭР проведено санитарно-эпидемиологическое расследование очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи в отношении ООО «Технология диетического питания» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес юридического лица: 610020, {Адрес изъят}, офис 233), адрес фактического осуществления деятельности: {Адрес изъят}, осуществляющего деятельность по питанию детей КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» (юридический адрес и адрес фактического осуществления деятельности учреждения: 610007, {Адрес изъят} А).

В ходе проверки ПУР установлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, допущенные юридическим лицом - ООО «Технология диетического питания»:

- в нарушение требований ФЗ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 8.3.1, п. 1 Приложения {Номер изъят} СанПиН для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства на предприятии не осуществляется контроль за производственным (пищевым сырьем), а именно: в холодильной камере для молочной продукции (+2°С), на момент обследования - {Дата изъята}, хранилось 53 пакета объемом 1 л молока питьевого пастеризованного 2,5% жирности производства ОАО «Санчурский маслозавод» с датой изготовления {Дата изъята} (срок годности 5 суток), предназначенного для питания детей;

- в нарушение п. 2.14 СанПин, в помещении, задействованном в приготовлении холодных блюд бактерицидное оборудование используется не в соответствии с инструкцией по эксплуатации («Журнал учета работы ультрафиолетовой бактерицидной установки ОБНР 2-11 «Кристалл-2» ведется не регулярно, на момент обследования - 20.03.2023г, последняя запись от {Дата изъята};

- в нарушение п. 2.16 СанПин внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий предприятия не позволяет проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, имеет повреждения (в овощном цехе местами на стенах часть плитки отпала, в мясорыбном цехе, в производственном коридоре частично краска отсутствует, в складе сыпучих продуктов после замены труб - в стенах дыры, местами отпала штукатурка и краска; на подоконниках и откосах в производственных цехах и моечных помещениях краска местами потрескалась, отслоилась и отпала; на потолке в горячем, в мясорыбном цехах краска потрескалась и отслоилась; пол в горячем цехе местами потрескался; швы в холодильных камерах заделаны строительной пеной, при этом она не срезана и не окрашена);

- в нарушение п. 2.18 СанПин, ежедневная влажная уборка проводится некачественно (на всем оборудовании грязь, пыль, в выпечном цехе - мучная пыль, вентиляционные вытяжные решетки содержат следы загрязнений, на потолке в овощном цехе - паутина);

- в нарушение п.3.6.2 СанПиН пищевая продукция общественного питания в виде кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия не упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией (кулинарные изделия доставляются в КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» в пластиковом контейнере без крышки в не упакованном виде).

Первые четыре нарушения СанПин юридическое лицо не оспаривает, что также подтвердила в судебном заседании представитель ООО «Технология диетического питания».

Факт нарушения ООО «Технология диетического питания» пунктов п. 8.3.1, п. 1 Приложения {Номер изъят}, п.2.14, 2.16, 2.18 СанПин также подтверждается исследованными в суде материалами дела: протоколом об административном правонарушении от {Дата изъята}, распоряжением от {Дата изъята} {Номер изъят}-СЭР о проведении расследования причин возникновения инфекционных заболеваний, актом санитарно-эпидемиологического расследования очага инфекционной (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от {Дата изъята}, фотографиями нарушений, экспертными заключениями, протоколом лабораторных испытаний выпиской из ЕГРН.

Данные действия (бездействие) юридического лица обосновано квалифицированы по ст.6.6. КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Вместе с тем, вменение юридическому лицу нарушения п.3.6.2 СанПиН, выразившееся в том, что пищевая продукция общественного питания в виде кулинарных изделий, реализуемая вне предприятия не упаковывается в упаковку, в соответствии с маркировкой по их применению для контакта с пищевой продукцией (кулинарные изделия доставляются в КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» в пластиковом контейнере без крышки в не упакованном виде), по мнению суда необоснованно, поскольку объективных и достаточных доказательств этому не представлено.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По мнению административного органа, вина юридического лица в нарушении п.3.6.2 СанПиН подтверждается фотографией пластикового контейнера с пищевой продукцией от {Дата изъята}, который на момент фотографирования не закрыт крышкой, копией объяснения младшего воспитателя КОГКУСО «Кировский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Вятушка» (далее центр «Вятушка) ВИВ, согласно которому {Дата изъята} в центр «Вятушка» привезли хлебобулочные изделия в негерметично закрытом контейнере.

Вместе с тем, данные доказательства не отвечают признаку допустимости. Так объяснение ВИВ взято без разъяснения ей прав свидетеля, предусмотренных ст.25.6 КоАП РФ, она не предупреждена об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст.17.9 КоАП РФ. В судебном заседании ВИВ при допросе в качестве свидетеля, данное ей ранее объяснение не подтвердила, показала, что {Дата изъята} она в центре «Вятушка» не работала, поскольку была не ее рабочая смена, факт привоза продукции в центр {Дата изъята} не видела.

Из материалов дела следует, что фотография пластикового контейнера сделана не в момент его доставки в центр «Вятушка», а после, в ходе проведения осмотра помещения. Указанный факт также подтвердила допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля главный специалист-эксперт Управления Роспотребнадзора по Кирвоской области ПЕЛ Данный свидетель в суде показала, что пластиковый контейнер в центре «Вятушка» она обнаружила в ходе осмотра центра в составе комиссии по проведению расследования причин возникновения инфекционных заболеваний. При этом при приемке товара от ООО «Технология диетического питания» она не присутствовала. Вывод о привозе пищевой продукции в контейнере при отсутствии крышки сделала на том основании, что крышка рядом с контейнером отсутствовала, а сотрудник центра «Вятушка» пояснила, что бывают случаи, что хлебобулочные изделия доставляются в центр в контейнере без крышки.

В опровержение своей вины по данному нарушению юридическим лицом предоставлены: копия раздаточной ведомости и копия бракеражного журнала за {Дата изъята} согласно которых, пищевая продукция {Дата изъята} сотрудником центра «Вятушка» принята без каких-либо замечаний.

Из анализа собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу об исключении из мотивировочной части постановления указание на нарушение юридическим лицом пункта 3.6.2 СанПиН 2.3./{Дата изъята}-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», поскольку объективных и бесспорных доказательств данного вида нарушения суду не представлено.

Порядок привлечения юридического лица к административной ответственности судом проверен, нарушений не установлено.

Наказание юридическому лицу назначено с учетом имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, а также с учетом положений ст.4.1.2 КоАП РФ. Принимая во внимание характер выявленных нарушений, их количество, суд не находит оснований для снижения размера назначенного юридическому лицу наказания в виде штрафа.

В соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Технология диетического питания» удовлетворить частично.

Постановление по делу об административном правонарушении заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Кировской области ФИО1 от 24.05.2023 года 23000097 в отношении ООО «Технология диетического питания» о привлечении к административной ответственности по ст.6.6 КоАП РФ изменить, исключив из мотивировочной части постановления указание на нарушение юридическим лицом пункта 3.6.2 СанПиН 2.3./2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», в остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Вычегжанин Р.В.