Постановление № 5-542/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 5-542/2017

Резолютивная часть оглашена **.**. 2017 года

Дело №5-542/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

**.**. 2017 года город Псков

Судья Псковского городского суда Кузнецова Э.В.,

при секретаре Листовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №*******, **.**.**** года рождения, место рождения: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ИП ФИО1, об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

**.**.2016 года в **.**. часов **.**. минут в торговом павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение п.1 ст.26 Федерального Закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», осуществлялся оборот алкогольной продукции, маркированной федеральными специальными марками (далее - ФСМ), с признаками поддельности, а именно: водки «Ф.», емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок.

Указанная алкогольная продукция в количестве 15 бутылок была изъята сотрудниками полиции.

Для проведения экспертизы подлинности ФСМ произведено изъятие образцов алкогольной продукции.

Согласно заключению ЭКЦ УМВД России по Псковской области №******* от **.**.2016 специальная марка, наклеенная на бутылку с указанной алкогольной продукцией, изготовлена не на полиграфическом предприятии ФГУП «ГОЗНАК» и выполнена способом высокой печати с эластичных неметаллических печатных форм (флексография).

Указанные действия ИП ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО1 при надлежащем извещении не явился.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Исследовав материалы дела, суд находит вину ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, доказанной.

В соответствии с требованиями части 4 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот алкогольной продукции или табачных изделий без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Маркировка алкогольной продукции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции" (далее ФЗ N 171-ФЗ).

В соответствии со ст. 12 указанного федерального закона алкогольная продукция с содержанием этилового спирта более 9 процентов объема готовой продукции подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками. Указанные марки приобретаются организациями, осуществляющими производство такой алкогольной продукции, в государственных органах, уполномоченных Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 12 ФЗ N 171-ФЗ федеральная специальная марка является документом государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2, осуществление контроля за уплатой налогов, а также является носителем информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Согласно пп. 3.3 п. 3 ст. 12 ФЗ N 171-ФЗ проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В соответствии с п. 6 ст. 12 ФЗ N 171-ФЗ за правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 2 и п. 4 ст. 12 ФЗ N 171-ФЗ требования к образцам федеральных специальных марок устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Федеральным законом от 22.11.95 г. N 171-ФЗ марками не допускается.

Согласно ст. 26 ФЗ N 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

**.**.2016 в **.**. часов **.**. минут в торговом павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции установлен факт оборота алкогольной продукции маркированной ФСМ с признаками поддельности, а именно: водки «Ф.», емкостью 0,5 л., в количестве 15 бутылок.

Указанная алкогольная продукция на основании протокола изъятия вещей и документов от **.**.2016 была изъята (л.д.13).

На основании определения от **.**.2016 года по факту реализации алкогольной продукции с признаками подделки федеральных специальных марок в отношении ИП ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, с проведением административного расследования (л.д.10).

В рамках проведения административного расследования на основании постановления от **.**.2016 года назначена экспертиза для установления соответствия алкогольной продукции требованиям ГОСТ, а также постановлением от **.**.2016 года назначена экспертиза на соответствие подлинности ФСМ, нанесенных на алкогольную продукцию, производство которых поручено ЭКЦ УМВД России по Псковской области (л.д. 23,26).

Согласно заключению эксперта №******* от **.**.2016 специальная марка, наклеенная на бутылку с этикеткой «Ф.» с серийным номером №******* изготовлена не производством ФГУП «ГОЗНАК» и выполнена способом высокой печати с эластичных неметаллических печатных форм (флексография).

Согласно заключению эксперта №******* от **.**.2016 года ЭКЦ УМВД России по Псковской области жидкость в бутылке с этикеткой: «Ф.», изъятой в торговом павильоне ИП ФИО1 по адресу: <адрес>, не является водкой, а представляет собой спиртосодержащую жидкость, изготовленную на основе этилового спирта и воды.

Представленная жидкость не соответствует требованиям ГОСТ Р 51355 «Водки и водки особые. Общие технические условия» и данным этикетки по крепости и жесткости использованной воды.

На основании постановления от **.**.2017 года, вынесенного заместителем начальника полиции по ООП УМВД России по городу Пскову, производство по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ прекращено, поскольку в действиях ИП ФИО1 усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, а полномочиями по составлению протокола по указанной статье наделены должностные лица Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Для привлечения виновных лиц к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ материалы проверки были направлены руководителю Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному Федеральному округу.

**.**.2017 должностным лицом главным специалистом-экспертом отдела контроля за легальностью производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 по факту оборота алкогольной продукции маркированной федеральными специальными марками с признаками поддельности в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (л.д.32-35).

Изучив протокол по делу об административном правонарушении, имеющиеся в материалах дела доказательства, относимость, достоверность и допустимость которых, оцениваемых судьей по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, сомнений не вызывают, судья приходит к выводу о том, что данные о нарушении индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований Федерального закона от 22.11.1995 г. N 171-ФЗ нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений порядка производства по делу об административном правонарушении не выявлено, сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

Достоверных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения ИП требований Федерального закона № 171-ФЗ, регулирующего порядок оборота алкогольной продукции, суду не представлено. Также как и не представлено доказательств невозможности принять все зависящие от него меры по организации выполнения мероприятий по проверке подлинности маркировки указанной алкогольной продукции.

Оснований для освобождения ИП ФИО1 от административной ответственности, признания правонарушения малозначительным, не имеется, поскольку оно посягает на общественные отношения, регулируемые и охраняемые государством в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, а также обеспечения безопасности указанной продукции.

Кроме того, ИП ФИО1 не смог представить документы о происхождении данной продукции.

Решая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

КоАП РФ не содержит специальной нормы, предусматривающей вид и размеры наказания в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и совершивших административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ. Поскольку данной статьей не определено иное, названные субъекты, исходя из положений ст. 2.4 КоАП РФ, несут ответственность, предусмотренную для должностных лиц с назначением наказания в пределах предусмотренной для данной категории лиц санкции.

Санкция ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая установленные по делу конкретные обстоятельства, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, незначительное количество алкогольной продукции, маркированной поддельными ФСМ, находящейся в обороте индивидуального предпринимателя, повторное привлечение индивидуального предпринимателя к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, суд полагает возможным в данном случае назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что соотносится с характером и степенью общественной опасности административного правонарушения, обладает разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно - деликтного законодательства запретов, и в полной мере отвечает предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.

В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении должен быть решен вопрос об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или направлению на уничтожение.

При этом согласно п.1 ч.1 ст. 25 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" в целях пресечения незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона или с маркировкой поддельными марками; без соответствия государственным стандартам и техническим условиям.

Поскольку, как установлено по делу, изъятая алкогольная продукция маркирована поддельными ФСМ, оставшаяся после экспертных исследований алкогольная продукция, водка «Ф.», емкостью 0,5 л, в количестве 13 бутылок, находящаяся на хранении в <данные изъяты>, подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: получатель УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел №14, МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу, л/с 04721W00750), ИНН <***>, КПП 784101001, р/с <***> в Северо-Западном ГУ Банка России, БИК 044030001, ОКТМО 40910000, КБК 160 1 16 08010 01 6000 140, назначение платежа: штраф по постановлению суда № 5-542/2017.

Изъятую из оборота алкогольную продукцию: водка «Ф.», емкостью 0,5 л, в количестве 13 бутылок, находящуюся на хранении в <данные изъяты> (<адрес>), по вступлению постановления в законную силу уничтожить.

В соответствии ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, (документ об оплате штрафа может быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж) и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии мотивированного постановления.

Срок предъявления к исполнению два года.

Судья Э.В. Кузнецова