Решение № 12-201/2019 от 24 апреля 2019 г. по делу № 12-201/2019

Дело № 12-201/2019

УИД (М) 21RS0023-01-2019-000958-88


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 апреля 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» на постановление ------И от дата Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ------. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ------В. Общество с ограниченной ответственностью «Перспектива Плюс» (далее – ООО «Перспектива Плюс») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.5.27.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ООО «Перспектива Плюс» обжаловало его в Ленинский районный суд адрес. Просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить по следующим основаниям. В обжалуемом постановлении указано, что вменяемое правонарушение выразилось в том, что в ООО «Перспектива Плюс» но состоянию на дата специальная оценка труда не проведена. Однако, уже на момент проведения проверки и привлечения ООО «Перспектива Плюс» к административной ответственности, ООО «Перспектива Плюс» был заключен договор на оказание услуг ----- СОУТ от дата, в соответствии с которым исполнитель - ООО «------» приняло на себя обязательство по проведению специальной оценки условий труда на основании федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специализированной оценке условий труда». Срок окончания работ был установлен дата Фактически исполнитель произвел специальную оценку условий труда уже в январе 2019 года, что подтверждается Отчетом о проведении специальной оценки условий труда, который был получен руководителем ООО «Перспектива Плюс» дата ООО «Перспектива Плюс» было зарегистрировано в ЕГ"ЮЛ только дата. первый трудовой договор был заключен дата Несмотря на непродолжительный период функционирования юридического лица и отсутствие опыта в организации, тем не менее, были предприняты все необходимые меры для обеспечения соблюдения действующего законодательства, о чем было известно на момент проведения проверки. Согласно Сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, размещенным на сайте ИФНС России, ООО «Перспектива Плюс» относится к категории субъектов малого или среднего предпринимательства и является микропредприятием (сведения включены в реестр дата). Кроме того, как указывает заявитель, необходимо учесть, что для ООО «Перспектива Плюс», являющегося субъектом малого предпринимательства, сумма подлежащего оплате штрафа является достаточно существенной, эту сумму необходимо будет изъять из оборота, что повлечет невозможность развития бизнеса нашего микропредприятия. Учитывая характер административного правонарушения и конкретные обстоятельства дела, а также отсутствие существенной угрозы или существенного нарушения охраняемых правоотношений, а также тот факт, что правонарушение совершено впервые, административное наказание, вынесенное ООО «Перспектива Плюс» может быть заменено на предупреждение.

В судебном заседании директор ООО «Перспектива Плюс» ФИО2 и представитель ФИО3 доводы жалобы поддержали.

Представитель Государственной инспекции труда в Чувашской Республики в судебное заседание не явился, о месте и времени извещены надлежащим образом.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, а также изучив дело об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение работодателем установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что прокуратурой района дата на основании обращений ФИО4 и ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства об охране труда ООО «Перспектива Плюс», по итогам которой выявлены нарушения.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте:

проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;

На основании ч.ч. 1. 2 ст. 8 Федерального закона от дата № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» обязанности по организации и финансированию проведения специальной оценки условий труда возлагаются на работодателя.

Специальная оценка условий труда проводится совместно работодателем и организацией или организациями, соответствующими требованиям статьи 19 настоящего Федерального закона и привлекаемыми работодателем на основании гражданско-правового договора.

Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в ООО «Перспектива Плюс» по состоянию на дата специальная оценка труда не проведена.

У юридического лица ООО «Перспектива Плюс» имелась возможность для соблюдения государственных нормативных требований охраны труда содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, но данным юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Действия ООО «Перспектива Плюс» были квалифицированы по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. Материалами дела наличие состава указанного административного правонарушения в действиях ООО «Перспектива Плюс» подтверждается и не оспаривается заявителем.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ является формальным, т.е. правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям, заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих обязанностей и требованиям законодательства.

С учетом изложенного, оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность материалами дела не установлено.

В соответствии с частями 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Поскольку ООО «Перспектива Плюс» является микропредприятием, по сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства включено в указанный реестр, правонарушение совершено впервые, имущественный ущерб не наступил, фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не установлено, полагаю возможным изменить назначенное наказание на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление ------И от дата Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Чувашской Республике ------. о привлечении ООО «Перспектива Плюс» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, заменив наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток с момента получения.

Судья Н.А. Степанова