Решение № 12-256/2018 12-29/2019 от 21 января 2019 г. по делу № 12-256/2018

Дело ...


Р Е Ш Е Н И Е

... 22 января 2019 года

Судья Луховицкого районного суда ... ФИО1, с участием генерального директора ООО «...» ФИО2 , заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ...2 по доверенности от 26.12.2018г.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «...» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» ФИО2 ,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением ... от ..., вынесенным заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, генеральный директор ООО «...» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

Не согласившись с постановлением, ФИО2 подал жалобу, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, а также в связи с малозначительностью. В обоснование жалобы указал, что в выделах ... квартале ... ... участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО «Мособллес» в ... года ООО «...» производилась сплошная санитарная рубка лесных насаждений. Работы осуществлялись в соответствии с договором подряда ... (...) от ..., заключенного с ГАУ МО «...». В ходе осмотра территории ... в ... час. ... филиалом ГКУ МО «...» были обнаружены четыре догорающих навала порубочных остатков, три из которых на момент осмотра тлели, а один горел открытым пламенем. На момент осмотра в связи с большим объемом работ в выделах ... квартале ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «...» сотрудники ООО «...» могли не находится рядом с тлеющими порубочными остатками, которые были расположены на расстоянии не менее ... метров от лесных насаждений и не могли причинить ущерб лесному фонду. ООО «...» предприняло все необходимые меры для предотвращения распространения огня при сжигании порубочных остатков и не нанесло ущерба окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Жалоба датирована и направлена в адрес Луховицкого районного суда 14.12.2018г., в установленные сроки.

Заместитель начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, в судебном заседании пояснил, что постановление является законным и обоснованным.

Заслушав ФИО2, заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

Судом установлено, что ... заместителем ... городского прокурора советником юстиции ...3 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «...» на основании акта проверки исполнения лесного законодательства от ..., проведенной заместителем ... городского прокурора советником юстиции ...3, помощником Луховицкого городского прокурора юристом 2 класса ...4 совместно с представителями ... филиала ГКУ МО «...» - ведущим юрисконсультом ...5 и старшим участковым лесничим ...6 по адресу: ..., выделы ... квартал ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО ...» (л.д. 2-5 административного дела).

В ходе проведения проверки установлено следующее: в выделах ... квартале ... ... участкового лесничества ... филиала ГКУ МО «... в ... года проводилась сплошная санитарная рубка лесных насаждений. Работы осуществлялись ООО «...» в соответствии с договором подряда № ... (...) от ..., заключенного с ГАУ МО «...». В ходе осмотра территории ... в .... были обнаружены четыре догорающих навала порубочных остатков, три из которых на момент осмотра тлели, а один горел открытым пламенем. Представители ООО «...» на месте сжигания порубочных остатков отсутствовали (л.д. 6 административного дела).

Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории ... особого противопожарного режима согласно Постановлению ... от 17.04.2018г.. ...-ПГ « Об особом противопожарном режиме на территории ...».

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от ... № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Из материалов дела усматривается, что руководителем ООО «...» является ФИО2 , что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ... (л.д. 13-23 административного дела).

Как следует из материалов дела, на основании договора подряда от ... ... (09/18/001П) (далее договор), заключенного между ГАУ МО «Центрлесхоз» (заказчик) и ООО «АК-ТрансЛес» ( подрядчик), заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям (сплошных санитарных рубок и уборки неликвидной древесины) на лесных участках, расположенных в Луховицком лесничестве ... (п.1.1 договора); содержание, места выполнения работ, требования к результату работ определяются в соответствии с Техническим задание, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (п.1.2 договора) (л.д. 39-51 административного дела ...).

В пункте 3.1.6 данного договора стороны договорились о том, что очистка лесного участка от порубочных остатков производится одновременно с рубкой (уборкой неликвидной древесины), т.е. не позднее 7 дней после окончания валки деревьев на лесном участке (выделе), с соблюдением требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... ..., следующим образом: сбор порубочных остатков в кучи последующим сжиганием их в пожаробезопасный период. Иные способы утилизации осуществляются только с письменного согласия заказчика.

В силу части 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности) нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами (часть 3 статьи 16 данного Кодекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила).

Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).

Пунктами 16 и 17 Правил установлено, что при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, применяются преимущественно безогневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

Лица, виновные в нарушении требований Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).

Факт нарушения Правил пожарной безопасности в лесах подтвержден собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ... (л.д. 2-5); актом проверки от ... (л.д. 6); письменными объяснениями генерального директора ООО « ...» ФИО2 от ..., из которых следует, что ФИО2 с ... года является генеральным директором. На выделах ... ... лесничества ГКМО Луховицкого филиала «Мособллес» организация проводила сплошную санитарную рубку с последующим сжиганием порубочных остатков .... Разрешение на сжигание имелось на .... Вследствие сжигания костры были не до конца затушены, вследствие чего, имеющиеся остатки остались до .... ... остатки были затушены (л.д. 10); договором подряда ... ... от ... (л.д. 39-51); Техническим заданием на выполнение работ по санитарно-оздоровительным мероприятиям сплошных санитарных рубок и уборки неликвидной древесины на лесных участках в составе земель лесного фонда ... в границах ... лесничества от ... ... (л.д. 52-61); схемой расположения лесных насаждений (л.д. 67); актом приема-передачи лесного участка (л.д. 87); актом приема-передачи древесины (л.д. 88); актом ... приема-передачи лесного участка от ... (л.д. 92-96).

Доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствовавших соблюдению норм лесного законодательства Российской Федерации, а также свидетельствующих о том, что ООО «АК-ТрансЛес» предприняло все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы об отсутствии негативных и вредных последствий не свидетельствуют о малозначительности содеянного. Совершенное правонарушение посягает на установленный порядок общественных отношений в сфере пожарной безопасности в лесах и обращения с отходами производства или иными опасными веществами, оказывающими негативное воздействие на качество окружающей среды.

Исключительных обстоятельств, воспрепятствовавших выполнить установленную законом обязанность, и способных послужить основанием для вывода о малозначительности, не имеется.

Постановление по делу об административном правонарушении отвечает положениям ст.29.10 КоАП РФ, основано на материалах дела, мотивировано, вынесено должностным лицом, к полномочиям которого относится рассмотрение данного дела об административном правонарушении.

Суд считает, что доводы жалобы не содержат правовых аргументов, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не пропущен. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Каких-либо процессуальных нарушений при производстве по административному делу и квалификации действий должностного лица ФИО2 судом не установлено; права и гарантии ФИО2 соблюдены.

Достоверность вышеуказанных доказательств у суда сомнений не вызывает, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, составлены в соответствии с требованиями административного кодекса и объективно фиксируют фактические данные, поэтому суд принимает их как допустимые доказательства.

Таким образом, генеральный директор ООО «...» ФИО2 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном случае административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. назначено в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах санкции, предусмотренной ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ.

Суд не усматривает обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» ФИО2 подлежит оставлению без изменений.

С учётом вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении ... от ..., вынесенное заместителем начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства ... ФИО3, по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «...» ФИО2 - оставить без изменения, а жалобугенерального директора ООО «...» ФИО2 - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Луховицкий районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Копии решения в срок до трех суток после его вынесения направить, генеральному директору ООО «...» ФИО2, в Комитет лесного хозяйства ....

Судья: ... ФИО1

...