Решение № 12-32/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 12-32/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ст-ца Кушевская 09 июня 2021 года

Судья Кущевского районного суда, Краснодарского края ФИО1, с участием заявителя - ФИО2 и ее представителя ФИО3

рассмотрев в помещении суда жалобу ГУ – Пенсионного фонда РФ в <адрес> на постановление мирового судьи № судебного участка <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым прекращено производство по делу в отношении должностного лица – и. о. главного врача ГБУЗ СПБ № ФИО2 ФИО7,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ было прекращено производство по делу об административном правонарушении по п.2 ст.24.5 КоАП РФ в отношении и.о. главного врача ГБУЗ СПБ № ФИО2 и она была признана не виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ.

На данное постановление представителем ГУ УПФР в <адрес> ФИО4 была подана жалоба, в которой просит отменить постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку мировым судьей не были применены положения п.2.2 ст.11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ, из которого следует, что сведения по форме СЗВ-М за все предшествующие периоды с даты незаконного увольнения работника СПБ № должны быть поданы не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящая жалоба подана ГУ – Пенсионным фондом РФ в <адрес> в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, в связи с чем, подлежит рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства представители ГУ УПФР в <адрес> ФИО4, ФИО5 полностью поддержали доводы жалобы, просили их удовлетворить, пояснив, что указанные сведения являются уточняющими, но основными, и должны быть поданы в срок до 15 числа месяца. Заявлений, ходатайств, отводов не заявили.

Должностное лицо – и.о. главного врача СПБ № ФИО2 для судебного разбирательства не явилась, хотя о времени и месте слушания дела была извещена надлежащими образом, поскольку ДД.ММ.ГГГГ ей, в адрес юридического лица, было направлено почтовое уведомление заказным письмом (л. д. 97), и датой вручения этого уведомления считается шестой день с даты отправления заказного письма, то есть ДД.ММ.ГГГГ. В направленном в суд письменном возражении, просила постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения, полагая его законным и обоснованным.

Судья, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, приходит к следующему: оценив имеющиеся в деле доказательства, приходит к следующему.

На основании ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие правильное значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.

Статьей 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ (ред. ДД.ММ.ГГГГ) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», согласно ст. 15 которого, на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом и, в соответствии с п.1 ст.11 представлять предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета, которые, согласно п.2.2 ст. 11 должны предоставляться им ежемесячно, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с пунктом 25 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, страхователь представляет индивидуальные сведения обо всех застрахованных лицах, работающих у него по трудовому договору, или заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы в соответствии с законодательством Российской Федерации, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту регистрации в качестве страхователя в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ, а также сведения о трудовой деятельности в отношении работающих у него зарегистрированных лиц за периоды работы по трудовому договору, периоды замещения государственных и муниципальных должностей, должностей государственной гражданской и муниципальной службы, а также в отношении отдельных категорий зарегистрированных лиц иные периоды профессиональной служебной деятельности, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ.

Помимо исходной формы, Постановлением Правления ПФ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п «Об утверждении формы «Сведения о застрахованных лицах» предусмотрена сдача дополняющий и отменяющей форм. И если по какой-либо причине необходимые сведения о работнике (работниках) не были указаны в исходной форме, страхователь подает дополняющую форму отчета.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Согласно протокола об административном правонарушении, и. о. главного врача СПБ № ФИО2, являющейся должностным лицом, на которую возложена обязанность по уплате страховых взносов по состоянию на 11 час. 19 мин. ДД.ММ.ГГГГ была представлена форма № (исходная) в неполном объеме, сведения были поданы не на всех застрахованных лиц. Форма № (дополняющая) на одно застрахованное лицо не поименованное, в ранее представленной исходной форме отчётности была представлена страхователем - ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 26 мин. (л.д.2-3).

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении и.о. главного врача ГБУЗ СПБ № ФИО2 было прекращено по п.2 ст.24.5 КоАП РФ и она была признана не виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ (л.д.77-79).

Согласно акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № от ДД.ММ.ГГГГ и акта от ДД.ММ.ГГГГ о нарушении законодательно установленного срока представления сведений о застрахованных лицах по форме №-М, и.о. главного врача ГБУЗ СПБ № ФИО2 представила СЗВ-М – исходную ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается извещением о доставке от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно впервые представила «дополняющие» сведения – ДД.ММ.ГГГГ на застрахованное лицо, непоименованное в ранее представленной «исходной» форме.

Таким образом, ГБУЗ СПБ № предоставило неполные сведения о застрахованных лицах за № года (л. д.4-14), поскольку на данный момент ранее застрахованное лицо ФИО7 была уволена из СПБ № ДД.ММ.ГГГГ и была восстановлена на работе в должности врача-психиатра психиатрического отделения № ГБУЗ СПБ № с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38) на основании апелляционного определения Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.58-74), в связи с чем, в качестве дополняющих сведений, ДД.ММ.ГГГГ, и. о. главного врача ФИО2 были предоставлены сведения на ФИО7

Оценив на основании ст. 26.11 КоАП РФ доказательства, прихожу к выводу о том, что представленные и.о. г. врача ФИО2 доказательства направления уточняющих сведений по ФИО7 подтверждается представлением сведений в УПФР в установленном законом порядке и финансовые санкции к ней в соответствии с действующим законодательством, применяться не должны.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ является законным и обоснованным.

Доводы жалобы суд полагает несостоятельными, направленными на иное толкование норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - и.о. главного врача СПБ 3 № ФИО2 - оставить без изменения, доводы жалобы, - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья: