Решение № 2-366/2020 2-366/2020~М-389/2020 М-389/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2-366/2020

Дело № 2-366/2020

УИД 28RS0023-01-2020-000474-23


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Мироненко Ю.Г.,

при секретаре Сельминской А.С.,

с участием истца ФИО3, представителя ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации города Тынды о восстановлении жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с настоящим иском к Администрации города Тынды, в обоснование которого указал, что в 1993 году по месту работы в предприятии АО «Амурэнергострой» ему предоставили квартиру по адресу: <адрес>. По указанному адресу проживал с семьей, добросовестно исполнял обязанности нанимателя до зимы 2017 года. В связи с тем, что соседи, получившие жилье по переселению, оставили пустыми свои квартиры и их начали разбирать, жить там стало невозможно, истец с семьей снимает жилье по адресу: <адрес>. Квартира по адресу: <адрес> была принята в муниципальную собственность, однако оформить свое право многолетнего проживания по данному адресу невозможно в связи с тем, что ордер не сохранился.

Уточнив заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ истец просит признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период с мая 1997 года по ноябрь 2017 года.

В судебное заседание представитель ответчика Администрации города Тынды, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, не явился, представитель Администрации города Тынды просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с ч. 5 ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании истец ФИО3 заявленные исковые требования поддержал, суду пояснил, что в 1993 году по месту работы ему предоставлено жилье по адресу: <адрес>. В связи с тем, что данное жилое помещение пришло в негодность из-за размораживания системы отопления, комендант ВСУМ предложил ему переселиться по адресу: <адрес>, а затем, в мае 1997 года, ему была предоставлена квартира по адресу: <адрес> в которой он проживал с семьей по ноябрь 2017 года, когда фактически жилье пришло в негодное состояние. Все время проживания он оплачивал коммунальные услуги по электроэнергии, других коммунальных удобств квартира не имеет. Он постоянно проживал в данном жилом помещении, другого жилья в собственности, либо по договору социального найма ему не предоставлялось. Ордер на квартиру не сохранился, однако по данному адресу он зарегистрирован по настоящее время.

Представитель истца ФИО4 настаивал на удовлетворении исковых требований по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Выслушав объяснения истца, его представителя, заслушав показания свидетелей, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Из копии паспорта ФИО3, а также адресной справки, выданной МО МВД России «Тындинский» следует, что он зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке ПАО «ДЭК» от 11.02.2020 у гражданина ФИО3 проживающего по адресу: <адрес> задолженности за электроэнергию нет.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> включено в реестр муниципальной собственности на основании Постановления администрации г. Тынды № 2602 от 21.07.2014 г.

Предметом настоящего спора является признание за истцом права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

В ст. 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО3 в период его работы в Механизированной колонне 116 в мае 1997 года было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.

Факт работы ФИО3 в указанный период в МК-116 подтверждается записью в его трудовой книжке, факт предоставления жилого помещения, помимо пояснений самого истца, подтвердили свидетели ФИО1, ФИО2

Ордер на вселение в данное жилое помещение не сохранился, что является препятствием для осуществления жилищных прав истца.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

Согласно ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Исследованные по делу доказательства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО3 как нуждающемуся в жилом помещении с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение.

Характер возникших правоотношений по поводу пользования жилым помещением свидетельствует о том, что <адрес> предоставлена ФИО3 в порядке, предусмотренном действовавшим жилищным законодательством, в бессрочное пользование (ст. ст. 10, 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР).

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение.

Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру распорядителем жилищного фонда, длительное проживание в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 N 5-В08-77).

Из материалов дела усматривается, что при предоставлении указанного жилого помещения истцом не было допущено неправомерных действий, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления прав гражданина, добросовестно выполнявшего обязанности нанимателя квартиры.

Факт вселения и проживания в жилом помещении ФИО3 подтверждается показаниями свидетелей ФИО1 и ФИО2 из которых следует, что они проживали с ФИО3 в одном поселке по соседству, и им известно, что ФИО3 получил жилое помещение по месту работы по адресу: <адрес> в 1997 году и проживал в нем фактически до 2017 года, пока жилье не пришло в состояние, непригодное для проживания.

Факт наличия жилого дома по адресу: <адрес> подтверждается техническим паспортом от 2013 года, факт его ветхости в настоящее время зафиксирован актом обследования, составленным 03 марта 2020 года специалистами администрации города Тынды.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца ФИО3 и членов его семьи в жилое помещение, относительно которого возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком Администрацией города Тынды также не представлено.

После принятия 21 июля 2014 года дома в муниципальную собственность право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении или о признании его не приобретшим право пользования жилым помещением администрация г. Тынды не обращалась.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение не влечет за собой расторжение или изменение условий такого договора (статья 64 Жилищного кодекса РФ), принимая во внимание, что вселение ФИО3 в спорное жилое помещение не было связано с нарушением правовых норм, суд приходит к выводу о признании за ФИО3 права пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма в период с мая 1997 года по ноябрь 2017 года.

На основании изложенного, требования истца являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 к Администрация города Тынды о восстановлении жилищных прав – удовлетворить.

Признать за ФИО3 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период с мая 1997 года по ноябрь 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.Г. Мироненко

Решение в окончательной форме составлено 25 мая 2020 года.