Решение № 12-63/2019 от 19 августа 2019 г. по делу № 12-63/2019

Дело№12-63/2019


РЕШЕНИЕ

г.Далматово 19августа2019годаул.Ленина, 62, кабинет №10

Судья Далматовского районного суда Курганской области Соколова Елена Владимировна, в помещении Далматовского районного суда Курганской области по адресу: ул. Ленина, д. 62, г. Далматово Курганской области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – Общество с ограниченной ответственностью «Далматовская кондитерская фабрика» на постановление главного государственного санитарного врача в Катайском, Далматовском районах Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 № 10-09/90 от 10 июля 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Далматовская кондитерская фабрика»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Катайском, Далматовском районах Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 от 10 июля 2019 г. юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Далматовская кондитерская фабрика» (далее – ООО «Далматовская кондитерская фабрика») признано виновным в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимся в нарушении действующих санитарных правил и противоэпидемических мероприятий, то есть в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

29 июля 2019 г. в Далматовский районный суд Курганской области на указанное постановление поступила жалоба области, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя юридического лица – ООО «Далматовская кондитерская фабрика» ФИО2 Жалоба подана в сроки, установленные КоАП РФ, и подлежит рассмотрению по существу.

Согласно требованиям жалобы, представителя юридического лица – ООО «Далматовская кондитерская фабрика» ФИО2 просит обжалуемое постановление отменить. В обоснование жалобы указывает, что составленный акт проверки и сама проверка является незаконными, поскольку проверка проведена с грубым нарушением требований закона, а именно: срока уведомления о проведении проверки (п. 1 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 294); участия в проведении проверок экспертов, экспертных организаций, состоящих в гражданско-правовых и трудовых отношениях с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, в отношении которых проводятся проверки (п. 8 ч. 2 ст. 20 ФЗ № 294); в отсутствии утверждённого риск-ориентированного подхода и без применения чек-листов, обязанность применения которых установлена законодательством. Ссылается на то, что не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведённой в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Считает, что результаты проведённой в отношении ООО «Далматовская кондитерская фабрика» проверки получены с нарушением законодательства, следовательно, акт проверки от 19 июня 2019 г. № 10-05/18 и составленный на его основе протокол об административном правонарушении № 10-09/81 от 03 июля 2019 г. неправомерно использованы в качестве доказательств виновности ООО «Далматовская кондитерская фабрика» в совершении административного правонарушения, в связи с чем, событие правонарушения отсутствует.

В судебном заседании представитель ООО «Далматовская кондитерская фабрика» ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала в полном объеме, дополнила, что в настоящее время по возражениям ООО «Далматовская кондитерская фабрика» отменен акт проверки, на основании которого было произведено привлечение к ответственности. Просила постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, отменить по изложенным основаниям и производство по делу прекратить.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, главный санитарный врач в Катайском, Далматовском районах Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещён надлежащим образом, просил о рассмотрении жалобы в его отсутствие, решение по жалобе оставил на усмотрение суда.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав представителя лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалоб на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьёй 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно обжалуемому постановлению от 10 июля 2019 г. на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО3 № 593-р от 07 мая 2019 г. ведущим специалистом-экспертом Катайского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курганской области ФИО4 в отношении ООО «Далматовская кондитерская фабрика» проведена плановая проверка, в результате которой выявлены нарушения в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, подробно описанные в указанном постановлении.

Как следует из представленных материалов дела, юридическое лицо – ООО «Далматовская кондитерская фабрика» обратилось в Управление Роспотребнадзора с заявлением об отмене результатов проверки, по результатам рассмотрения которого ВрИО руководителя Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО5 29 июля 2019 г. вынесено решение № 45-00-02/09-3916-2019 об отмене результатов проведённой Катайским территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Курганской области плановой выездной проверки деятельности ООО «Далматовская кондитерская фабрика» в связи с тем, что проверка в отношении указанного юридического лица проведена с грубым нарушением, установленным ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ.

Таким образом, результаты проверки, на основании которых был составлен административный протокол и вынесено постановление о привлечении ООО «Далматовская кондитерская фабрика» к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, были отменены. Других доказательств, из которых бы следовал вывод о виновности ООО «Далматовская кондитерская фабрика» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, суду не представлено.

Иным доводам жалобы судья оценку не дает, поскольку имеются достаточные основания для отмены постановления главного государственного санитарного врача в Катайском, Далматовском районах и прекращения производства по делу.

При таких обстоятельствах, исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление главного государственного санитарного врача в Катайском, Далматовском районах ФИО1 № 10-09/90 от 10 июля 2019г. в отношении ООО «Далматовская кондитерская фабрика» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу представителя юридического лица – ООО «Далматовская кондитерская фабрика» ФИО2- удовлетворить.

Постановление главного государственного санитарного врача в Катайском, Далматовском районах Катайского территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Курганской области ФИО1 № 10-09/90 от 10 июля 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ в отношении ООО «Далматовская кондитерская фабрика» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в силу немедленно, но может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ, в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ.

Судья Е.В.Соколова