Решение № 12-72/2024 5-63/2024 7-72/2024 от 5 июля 2024 г. по делу № 12-72/2024

Судья Ржевцева М.А. № 7-72/2024

№ 5-63/2024

67RS0021-01-2024-001917-30


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

6 июля 2024 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Туникене М.В. при секретаре Тимофееве А.И., рассмотрев жалобу защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Нури Омид –П. на постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Нури Омид

установил:

постановлением судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25июня 2024 г. гражданин Демократической Республики Афганистан Нури Омид признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До выдворения Нури Омид помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В жалобе защитник Нури Омид – Павлов В.С. просит отменить постановление судьи и прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения, либо изменить административное выдворение с принудительного на самостоятельный контролируемый выезд.

Полагает, что так как Нури Омид 21 июня 2024 г. был освобожден из мест лишения свободы и пытался в кратчайшие сроки покинуть территорию Российской Федерации, то его нахождение на территории РФ было законным. Приводит доводы о несправедливом применении к нему административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы РФ. Указывает, что Нури Омид впервые привлекается к административной ответственности, намерен самостоятельно покинуть Российскую Федерацию 10 июля 2024 г., для чего приобрел авиабилет из Российской Федерации.

Нури Омид в Смоленский областной суд не явился, извещен надлежащим образом, содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области, его явка обязательной судом не признана.

В Смоленском областном суде защитник Нури Омид – Павлов В.С. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, которая влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее также - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено судьей и следует из материалов дела, 24 июня 2024 г. около 17часов 10 минут на 408 км автодороги М-1 на территории Смоленского района Смоленской области сотрудниками ОСБ ГАИ УМВД России по Смоленской области было остановлено транспортное средство Киа Рио, государственный регистрационный знак <***>, под управлением гражданина Республики Таджикистана ФИО1, в котором в качестве пассажира передвигался гражданин Республики Афганистана Нури Омид, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В результате проверки документов обнаружено, что он въехал на территорию Российской Федерации 10декабря 2023 г. из Республики Казахстан на автомобильном транспорте, штамп о пересечении государственной границы Российской Федерации не предоставлялся, миграционная карта при пересечении границы не оформлялась, действительной визы гражданин не имеет, на территории РФ не зарегистрирован, близких родственников не имеет, за что осужден по ч. 3 ст. 322 УК РФ и 21 июня 2024 г. освобожден из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области по отбытию наказания. За период отбытия наказания документов о признании беженцем или иных документов, подтверждающих право нахождения на территории Российской Федерации не оформлял, документов, подтверждающих законность пребывания на территории РФ не имеет. Следовательно, у данного гражданина отсутствуют документы, подтверждающие законность нахождения на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 25 июня 2024 г.; копией рапорта должностного лица ОСБ ГАИ УМВД России по Смоленской области от 24 июня 2024 г.; справкой об освобождении от 21 июня 2024 г.; сведениями из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан, согласно которым срок миграционного учета Нури Омид истек 23 июня 2024 г.; копией паспорта гражданина Афганистана Нури Омид, его объяснениями в суде с участием переводчика, другими доказательствами по делу, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное Нури Омид деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Нури Омид к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы жалобы о том, что Нури Омид после освобождения из ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Оренбургской области и до момента его задержания законно находился на территории Российской Федерации признаю несостоятельными, так как по сведениям из автоматизированной системы центрального банка данных по учету иностранных граждан установлено, что Нури Омид состоял на миграционном учете до 23 июня 2024 г. Учитывая, что он освободился из мест лишения свободы 21 июня 2024 г., то у него было достаточно времени для самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, однако он данным правом не воспользовался и 24 июня 2024г. был выявлен и задержан сотрудниками Госавтоинспекции.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Согласно части 4 статьи 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Таким образом, административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации может быть назначено в двух формах: в форме принудительного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации и в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что Нури Омид административное правонарушение на территории Российской Федерации совершил впервые, назначенный ему административный штраф в размере 2000 руб. уплатил, вину в совершенном правонарушении признал, раскаялся. Какой-либо компрометирующей информации в отношении Нури Омид материалы дела не содержат.

Помимо этого, защитник Павлов В.С. представил электронный билет с датой вылета 10 июля 2024 г. по маршруту Москва (Внуково) – Дубай и 11 июля 2024 г. по маршруту Дубай - Кабул, что подтверждает его намерение покинуть территорию Российской Федерации в добровольном порядке. При этом дата вылета не нарушает требования части 6 статьи 32.10 КоАП РФ обязывающей выехать лицо из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу вышеуказанного постановления судьи.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, постановление судьи районного суда надлежит изменить в части формы назначенного наказания в виде административного выдворения Нури Омид за пределы Российской Федерации - с принудительного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Смоленского районного суда Смоленской области от 25июня 2024 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Демократической Республики Афганистан Нури Омид изменить, заменив назначенное в отношении него наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.

Освободить гражданина Демократической Республики Афганистан Нури Омид из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области.

В остальной части постановление суди Смоленского районного суда Смоленской области от 25 июня 2024 г. оставить без изменения, жалобу защитника Павлова В.С. – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы или принесения протеста непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья М.В. Туникене