Решение № 2-2943/2018 2-2943/2018~М-2258/2018 М-2258/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 2-2943/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2018 года Промышленный районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Бобылевой Е.В.,

при секретаре Мокиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2943/2018 по иску Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Самарской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО1, в котором просит признать действия ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязать ИП ФИО1 прекратить противоправные действия по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и обязать ИП ФИО1 довести до потребителей решение суда в установленный судом срок через средства массовой информации.

В обоснование требований указав, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения защиты прав потребителей и потребительского рынка, в соответствии с п.п.1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №.

При анализе сайта гостиницы «Калинка» (<адрес>) установлено, что на основании свидетельства № от 25.10.2016г. гостинице «Калинка» расположенной по адресу: <адрес>, ул. <адрес>, (ИНН №, ОГРН №) присвоена категория «без звезд».

При предварительном заказе (11.05.2018г.) на официальном сайте гостиницы номера в гостинице «Калинка» на период с 26.06.2018г. по 27.06.2018г. стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания составила 10 000 рублей за номер с двумя спальнями.

Для муниципальных образований Самарской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «без звезд» в номере категориях одноместного (двухместного или многоместного) размещения - 6270 рублей.

Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 июня 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 мая по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средствах размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

Завышение стоимости проживания в гостинице «Калинка» на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в номере с двумя спальнями (10000 руб. в сутки) при стоимости данных номеров согласно Постановлению Правительства РФ от 10 февраля 2016 г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» в сутки 6 270 руб., составило 3 730 руб.

ИП ФИО1, занимающийся предпринимательской деятельностью и оказывающее гостиничные услуги, нарушает законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в суд не явился, извещен надлежаще, причины неявки неизвестны.

Представитель ответчика ИП ФИО1, по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указал, что апартаменты не имеют отношения к гостинице «Калинка». Настаивал на рассмотрении дела по существу.

Суд, выслушав пояснения лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от дата № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 108-ФЗ) с дата в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации и на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

В силу ч. 3 ст. 36 Закона № 108-ФЗ в период проведения спортивных соревнований, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Максимальная стоимость гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, перечень которых устанавливается Министерством спорта Российской Федерации, и в иных муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы) для участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей, утверждена Постановлением Правительства РФ от 10.02.2016г. № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге" и муниципальных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители».

На период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года начинается за месяц до даты первого матча спортивных соревнований и заканчивается через месяц после даты проведения последнего матча спортивных соревнований, то есть в период с 14 мая по 15 августа 2018года.

Отношения в области предоставления гостиничных услуг регулируются Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2015г. № 1085 в соответствии со ст. 39.1 Закона о защите прав потребителей.

В соответствии с п. 3 Правил гостиничных услуг «гостиничные услуги» - это комплекс услуг по обеспечению временного проживания в гостинице, включая сопутствующие услуги, перечень которых определяется исполнителем.

В силу п. 25 Правил гостиничных услуг цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В силу ст. 46 Закона о защите прав потребителей орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Согласно Постановлению Правительства РФ "Вопросы Федеральной Службы по надзору в сфере зашиты прав потребителей и благополучия человека" от 06.04.2004г. №154 федеральная служба осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории адрес служба представлена Управлением. В соответствии с п.8.4.6. Типового положения об Управлении Роспотребнадзора, Управление имеет право обращаться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга потребителей. Данное полномочие закреплено и в ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».

На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по Самарской области является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в защиту неопределенного круга лиц.

Из материалов дела следует, что двухкомнатная квартира, общей площадью 72,80 кв.м., жилой 40,10 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности по <данные изъяты> доли ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 06.05.2002 года.

Согласно свидетельства о присвоении категории гостинице или иному средству размещения, № срок с 25.10.2016 по 24.10.2019 года, выданное аккредитованной организацией по классификации гостиниц и иных средств размещения ООО «Отель – Эксперт», гостиница «Калинка» ИП ФИО1, присвоена категория «без звезд», согласно приложения в свидетельству о присвоении категории, имеется категория номеров: первая категория №№ 2-6, 5 номеров и пятая категория № 1 - 1 номер.

В результате мониторинга истцом системы интернет-бронирования отелей http<адрес>./ 11.05.2018г. видно, что на сайт выставлена информация по типу номера: апартаменты, с 2 спальнями, по адресу: <адрес>, рядом с набережной.

Ввиду того, что апартаменты не имеют отношения к гостинице «Калинка» исковые требования о признании действий ответчика ИП ФИО1 по завышению стоимости номеров при бронировании на период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года с 26.06.2018г. по 27.06.2018г. заявлены неправомерно и не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Управления Роспотребнадзора по Самарской области к ИП ФИО1 о признании действий противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, прекращении противоправных действий, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда изготовлено 13.07.2018 г.

Председательствующий Бобылева Е.В.