Решение № 12-282/2020 12-5004/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 12-282/2020

Судья: Жалыбин С.В. Дело № 12-282/20


РЕШЕНИЕ

20 января 2020 года город Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе < Ф.И.О. >1ёмовны на решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2019 года,

установил:

постановлением главного государственного инспектора в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 <...> от <...>, оставленным без изменения решением судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от <...>< Ф.И.О. >1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 7000 рублей.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, < Ф.И.О. >1 считает решение судьи незаконным, не обоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указала, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не обеспечил всестороннего, полного и объективного выяснения всех обстоятельств дела. В связи с чем, просит решение суда и постановление административного органа в отношении неё отменить, прекратив производство по делу.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из материалов дела усматривается, что <...> в отношении < Ф.И.О. >1 был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому <...> специалистами отдела капитального строительства и архитектуры администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района Краснодарского края в процессе мероприятий, проведенных в рамках осуществления муниципального земельного контроля, выявлены факты нарушения < Ф.И.О. >1 требований земельного законодательства, а именно: путем установления ограждения вдоль западной границы земельного участка с кадастровым номером <...> местоположением: <...>< Ф.И.О. >1 ограничила доступ на указанный земельный участок, состоящий на государственном кадастровом учете с установленными в соответствии с требованиями земельного законодательства границами, тем самым самовольно заняла земельный участок площадью 260 кв. м, являющийся частью земельного участка с КН <...>, местоположением: <...>, кадастровой стоимостью 723 662,50 руб., уточненной площадью 275 кв. м, из состава земель муниципальной собственности, и использует его, не имея предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении № 123 от 7 октября 2019 года о привлечении < Ф.И.О. >1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края с выводами административного органа и принятым им решением согласился.

Вместе с тем, состоявшиеся по делу судебное решение и постановление административного органа законными признать нельзя.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Обстоятельства, послужившие основанием к возбуждению в отношении < Ф.И.О. >1 дела об административном правонарушении, были выявлены 2 июля 2019 года.

Следовательно, срок давности для привлечения < Ф.И.О. >1 к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 2 сентября 2019 года.

В нарушение требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, главным государственным инспектором в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 7 октября 2019 года было вынесено постановление о назначении административного наказания в отношении < Ф.И.О. >1 за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности, предусмотренных частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении < Ф.И.О. >1, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, оставлено судьёй Кропоткинского городского суда Краснодарского края без внимания.

В связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2019 года и постановление главного государственного инспектора в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 <...> от 7 октября 2019 года в отношении < Ф.И.О. >1 подлежат отмене.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда

решил:

жалобу < Ф.И.О. >5 удовлетворить частично.

решение судьи Кропоткинского городского суда Краснодарского края от 5 ноября 2019 года и постановление главного государственного инспектора в Гулькевичском и Кавказском районах по использованию и охране земель < Ф.И.О. >3 <...> от <...>, вынесенные в отношении < Ф.И.О. >1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: С.В. Третьяков