Решение № 2-1122/2024 2-140/2025 2-140/2025(2-1122/2024;)~М-828/2024 М-828/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2-1122/2024

№ 2-140/2025

24RS0041-01-2024-001653-46


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2025 года Дивногорский городской суд Красноярского края в городе Дивногорске в составе:

председательствующего – судьи Вишняковой С.А.,

с участием представителя истца – администрации <адрес> – ФИО2, действующей на основании доверенностей № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО1 – ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре – Климосенко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г. Дивногорска к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Дивногорска обратилась в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 11.10.2010 года, о возложении обязанности возвратить МО город Дивногорск, в лице администрации г. Дивногорска, земельный участок с кадастровым номером № в состоянии равном первоначальному по акте приема - передачи в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, мотивируя требования тем, что 11.10.2010 года между администрацией г. Дивногорска и ООО «ОВК» был заключен вышеуказанный договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 7741 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для использования в целях – размещение пляжа. Срок действия договора с 13.03.2010 г. по 12.03.2059 г. В результате реорганизации в форме присоединения все права и обязанности ООО «ОВК» перешли ООО «Красноярский стрелковый клуб «Кубеково», в связи с чем в договор аренды внесены изменения в сведения об арендаторе. Кроме того, дополнительным соглашением № от 14.11.2018 г. были внесены изменения в сведения о площади земельного участка. На основании договора уступки прав от 10.102019 года право аренды спорного земельного участка перешло от ООО «Красноярский стрелковый клуб «Кубеково» к ФИО1 Земельный участок последнему передан в удовлетворительном состоянии, пригоден для использования в соответствии с условиями и целями. Между тем, в администрацию г. Дивногорска стали поступать жалобы от жителей г. Дивногорска, указывающие на использование земельного участка не по целевому назначению. В рамках муниципального земельного контроля был осуществлен выезд, по результатам обследования составлен акт № от 22.05.2024, в соответствии с которым установлено, что на части земельного участка с кадастровым номером № в пределах береговой полосы р. Енисей проведены земляные работы, выполнена насыпь искусственного происхождения, которая начинается от уреза воры р. Енисей, по восточной стороне части земельного участка с кадастровым номером № установлен объект некапитального строительства (ларек) с вывеской «парковка», что свидетельствует об использовании земельного участка не по целевому назначению. ДД.ММ.ГГГГ арендатору земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и принятию мер по обеспечению соблюдения данных требований на указанном земельном участке в срок до 01.07.2024 г. 19.07.2024 г. специалистами администрации г. Дивногорска вновь осуществлено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером № с целью контроля за исполнением объявленного предостережения. По результатам обследования составлен акт № от 19.07.2024 г. в соответствии с которым на части земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны установлен деревянный забор белого цвета, ограничивающий доступ на территорию участка, с остальных сторон ограждение отсутствует; на части земельного участка с кадастровым номером № проведены земляные работы, выполнена насыпь искусственного происхождения, которая начинается от уреза воды р. Енисей, на данной насыпи припаркован автотранспорт, что свидетельствует об использовании земельного участка по целевому назначению. Таким образом, ответчиком нарушения использования земельного участка с кадастровым номером № не устранены, он продолжил использовать часть земельного участка как парковку для автотранспорта. Направленная в адрес ответчика претензия о возврате земельного участка в первоначальном состоянии и расторжении договора аренды в связи с существенными нарушениями условий договора, осталась без ответа, в связи с чем администрация г. Дивногорска вынуждена обратиться в суд.

Представитель истца – администрации г. Дивногорска ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, изложенных в иске.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела.

Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным в письменно отзыве. Кроме того, показал, что обращаясь в суд с настоящим иском, стороной истца не представлено доказательств нарушения арендатором существенных условий договора аренды. Приведенные в иске доводы не соответствуют действительности, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по красноярскому краю, надлежащим образом уведомленный о судебном разбирательстве, в судебное заседание не явился, однако его неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Выслушав представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

По смыслу ст.ст. 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ч. 1 ст. 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу ч. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии со ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Согласно ч. 2 ст. 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ, по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ч. 1 ст. 615 ГК РФ арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В силу ст. 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом, в то числе, в случае, когда арендатор пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями.

В силу ст. 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.10.2010 года между администрацией г. Дивногорска (арендодатель) и ООО «ОВК» (арендатор) заключен договор № аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером №, площадью 7 741 кв.м., находящийся в <адрес>, для использования в целях – размещение пляжа, на срок с 13.03.2010 г. по 12.03.2059 г.

В соответствии с актом приема-передачи от 11.10.2010 года земельный участок передан арендатору ООО «ОВК» на основании постановлений о предоставлении в аренду юридическому лицу, находящегося в государственной собственности земельного участка от 12.03.2010 №п, от 14.09.2010 г. №п. Участок соответствует его количественным и качественным характеристикам согласно условиям данного договора; в момент передачи земельный участок находится в удовлетворительном состоянии, пригодном для использования в соответствии с целями и условиями его предоставления.

Дополнительный соглашением № от 14.11.2018 г. установлено, что в результате реорганизации в форме присоединения все права и обязанности ООО «ОВК» по договору аренды № от 11.10.2010 г. перешли ООО «Красноярский стрелковый клуб «Кубеково». Кроме того, внесены изменения в площадь земельного участка на 7 484 кв.м., вместо 7 741 кв.м.

По договору уступки прав от 10.10.2019 г. ООО «Красноярский стрелковый клуб «Кубеково» переуступило права аренды земельного участка с кадастровым номером №, с разрешенным использованием – для размещения пляжа, по договору аренды от 11.10.2010 г. ФИО1

Таким образом, ФИО1 является арендатором вышеуказанного земельного участка.

Как следует из доводов, приведенных администрацией г. Дивногорска, основанием для обращения в суд с настоящим иском послужили выявленные факты использования земельного участка не по целевому назначению.

Так, в связи с поступающими жалобами жителей г. Дивногорска, администрацией были инициированы мероприятия в рамках муниципального земельного контроля.

По заданию от 21.05.2024 г. №, утвержденного распоряжением № р от 21.05.2024 г. организовано выездное обследование, результаты которого отражены в акте № от 22.05.2024 г., в соответствии с которым выявлено следующее:

- земельный участок не огорожен, доступ на участок имеется, часть участка покрыта водой;

- на части земельного участка с кадастровым номером №, по его северной границе в пределах береговой полосы р. Енисей проведены земляные работы, выполнена насыпь искусственного происхождения, которая начинается от уреза воды р. Енисей;

- на смежном земельном участке с кадастровым номером № установлен объект некапитального строительства (ларек) с вывеской «парковка», установлен бетонный блок и металлический столбик с прикрепленной между ними металлической цепочкой, лежащей на земле;

- по западной границе части земельного участка с кадастровым номером № установлен деревянный пролет забора и бетонный блок, неограничивающие доступ на территорию участка;

- по сведениям ЕГРН вид разрешенного использования данного участка – площадка для занятия спортом.

В связи с выявленными признаками нарушения земельного законодательства и использованию земельного участка с кадастровым номером № не по целевому назначению, ФИО1 вынесено предостережение № от 24.05.2024 года, с установленным сроком исполнения – 01.07.2024 г. Копия предостережения получена представителем ФИО5 по доверенности – ФИО3 21.06.2024 г.

С целью осуществления контроля за исполнением объявленного предостережения, по утвержденному распоряжению администрации г. Дивногорска №р от 12.07.2024 г. заданию, 19.07.2024 г. специалистом отдела архитектуры и градостроительства комитета обеспечения градостроительной деятельности, управления муниципальным имуществом, земельными отношениями администрации г. Дивногорска проведены контрольные мероприятия. По результату выездного обследования земельного участка с кадастровым номером № составлен акт № от 19.07.2024 г., (фототаблица прилагается) в соответствии с которым выявлено следующее:

- часть земельного участка с кадастровым номером № не огорожена, доступ на участок имеется, часть участка покрыта водой;

- на части земельного участка с кадастровым номером № с западной стороны установлен деревянный забор белого цвета, ограничивающий доступ на территорию участка, с остальных сторон ограждение отсутствует; доступ на участок имеется, часть участка покрыта водой;

- на части земельного участка с кадастровым номером № проведены земляные работы, выполнена насыпь искусственного происхождения, которая начинается от уреза воды р. Енисей, на данной насыпи припаркован автотранспорт.

Направленная в адрес ответчика ФИО1 претензия от 12.12.2024 г. № о расторжении договора аренды и возврате земельного участка в первоначальном состоянии, оставлена арендатором без ответа.

Разрешая исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч.1 и ч. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством. Наряду с указанными в пункте 1 настоящей статьи основаниями аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 настоящего Кодекса.

Обращаясь с иском о расторжении договора аренды, истец, в соответствии с ч. 2 ст. 450 ГК РФ, должен подтвердить факт нарушения ответчиком условий договора аренды, который мог бы свидетельствовать о том, что арендодатель в значительной степени лишается того, на что вправе рассчитывать при его заключении.

В обоснование доводов о нарушении арендатором ФИО1 существенных условий договора аренды, выразившихся в нецелевом использовании арендуемого земельного участка, а именно в организации парковки автотранспорта, а также производством земляных работ без соответствующих разрешений, администрацией г. Дивногорска представлены вышеуказанные акты выездных обследований от 22.05.2024 года и 19.07.2024 г.

Из выписки ЕГРН от 22.07.2024 года следует, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> уч. №, имеет категорию земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – площадка для занятия спортом.

Кроме того, граница указанного земельного участка, площадью 7484 кв.м. состоит из двух контуров, площадью 3389,65 кв.м. и 4 093,79 кв.м. соответственно.

Судом установлено, что земельный участок расположен в водоохранной зоне и прибрежной защитной полосе р. Енисей, непосредственно у среза воды р. Енисей.

Как указано выше, п. 1.1 договора аренды № от 11.10.2010 года предусмотрена цель использования арендуемого земельного участка – размещения пляжа.

Из представленных материалов следует, что земельный участок с кадастровым номером №, а также смежные земельные участки № и № используется для деятельности базы отдыха «Маналэнд», ИП ФИО1

Красноярской природоохранной прокуратурой в рамках вынесенного решения о проведении проверки от 27.06.2024 г. проведена проверка деятельности базы отдыха «Маналэнд» (ИП ФИО1) на предмет соблюдения требований законодательства об охране окружающей среды и природопользования, в том числе водного законодательства об охране водных биологических ресурсов, земельного законодательства. Выявленные в ходе проверки обстоятельства нарушения ИП ФИО1 природоохранного законодательства выражены в оказании неблагоприятного воздействия на водные биологические ресурсы. За указанные нарушения ИП ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.48 КоАП РФ. При этом, в рамках проверки установлено, планирование под автостоянки береговой полосы земельных участков с кадастровыми номерами № и №

Вместе с тем, принимая во внимание представленные материалы в их совокупности, суд приходит к выводу, что администрацией г. Дивногорска в рамках настоящего спора достаточных, относимых и допустимых доказательств использования земельного участка ответчиком не по целевому назначению не представлено. Убедительных доводов, основанных на доказательной базе, истцом не приведено. Иные требования и основания расторжения договора истцом не были заявлены.

Доводы истца - администрации г. Дивногорска, суд расценивает как носящие предположительный характер.

Так, установленная на ларьке в границах земельного участка с кадастровым номером № надпись «Парковка», отображенная в ходе выездного обследования в акте от 22.05.2024, не свидетельствует о ведении иной хозяйственной деятельности, не связанной с организацией пляжа на арендуемом земельном участке. Доказательств организации ответчиком парковки автотранспорта на земельном участке с кадастровым номером № не представлено, отсутствуют признаки организованной парковки (дорожные знаки, соответствующая разметка). Отсутствуют доказательства расположения транспортных средств на спорном земельном участке на коммерческих условиях. Кроме того, стороной ответчика приведен довод о демонтаже некапитального строения (ларька), установлении на территории информационного стенда «машины не парковать».

Суд также не может согласится с доводами истца, что выполнение насыпи искусственного происхождения на земельном участке с кадастровым номером № осуществляется ФИО1 не в рамках рекреационной деятельности, а в нарушение условий договора, и, соответственно, не связано с использованием земельного участка по его прямому целевому назначению.

С целью разработки и согласования с Енисейским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству Оценки негативного воздействия на водные биологические ресурсы ФИО1 предпринимаются меры по планированию работ в границах спорного участка, о чем свидетельствуют представленный договор на выполнение работ от 29.08.2024 г., календарный план на выполнение работ от 04.09.2024 г. Кроме того, из пояснений стороны ответчика, данных в ходе судебного разбирательства следует, что земельные работы по отсыпке должны согласовываться не с администрацией г.Дивногорска, а с компетентными органами, в частности Министерством природных ресурсов Красноярского края и Енисейским водным бассейновым Управлением.

Также в материалы дела стороной ответчика представлены сведения о демонтаже ограждений, частично установленных на спорном земельном участке и отсутствии препятствий к доступу к водному объекту, как граждан, так и для проезда транспортных средств. Парковка транспортных средств на территории участка осуществляется исключительно по инициативе третьих лиц, которые могут быть привлечены к административной ответственности в установленном законом порядке.

Отсутствие убедительных доводов истца, основанных на доказательственной базе, не позволяют прийти к выводу о наличии со стороны ответчика существенных нарушений условий договора аренды № от 11.10.2010 года.

При недоказанности нарушений ответчиком условий договора, суд находит исковые требования администрации г. Дивногорска к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Дивногорска к ФИО1 о расторжении договора аренды земельного участка, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение 01 (одного) месяца в Красноярский краевой суд со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года