Решение № 12-10/2017 12Ж-1/10/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-10/2017

№ 12ж-1/10/2017


Решение

25 мая 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судья Музаевой О.Ю.,

при секретаре судебного заседания Максимовой А.И.,

с участием:

государственного инспектора ОКМАП УГАДН по Саратовской области ФИО1, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ),

представителя ООО «Воронежсахар», ФИО6, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ(сроком действия три года),

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного в отношении общества с ограниченной ответственностью «Воронежсахар» (далее ООО «Воронежсахар»), ОГРН №, дата внесения в ЕГРЮЛ ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>, <адрес>, <адрес>, привлеченного к административной ответственности по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора ОКМАП УГАДН по <адрес> ФИО2 ООО «Воронежсахар» привлечено к административной ответственности по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с данным постановлением, представителем ООО «Воронежсахар» подана жалоба на указанное постановление, мотивируя тем, что отсутствует событие административного правонарушения, при производстве по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, а именно, в протоколе об административном правонарушении не указана дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы должностного лица, его составившего, место и время совершения административного правонарушения, кроме того, данное правонарушение вынесено с нарушением правил подведомственности, а так же фактически не проводилось административное расследование.

В судебном заседании представитель ООО «Воронежсахар» ФИО3 доводы жалобы поддержал в полном объеме, и подал дополнение к жалобе, в котором просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что не является субъектом вмененного административного правонарушения. Ни в протоколе, ни в постановлении по делу не указано место и время совершения административного правонарушения, не осуществлялось административное расследование, не определен груз, рассмотрено с нарушением правил подсудности, не указаны фактические данные, указывающие на то, какие последствия повлекло вменяемое Обществу деяние.

Проверив материалы дела, заслушав стороны, исследовав представленные сторонами доказательству, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе или габаритах груза в документах на перевозимый груз либо не указание в транспортной накладной при перевозке крупногабаритных или тяжеловесных грузов информации о номере, дате или сроке действия специального разрешения либо о маршруте перевозки такого груза, если это повлекло нарушение, предусмотренное частью 3, 5 или 6 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Административная ответственность по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ наступает за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения.

В силу п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 272 под "тяжеловесным" понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению N 2.

Согласно п. 12 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" запрещают пользователям автомобильных дорог осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящего закона.

В силу п. 34 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе транспортных средств и к безопасной эксплуатации, утвержденных приказом Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ №, при размещении груза на транспортном средстве должны соблюдаться значения весовых и габаритных параметров, установленных Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а также обеспечиваться условия равномерного распределения массы груза по всей площади платформы или кузова транспортного средства, контейнера.

Как следует из материалов дела, ООО «Воронежсахар», являясь грузоотправителем, при перевозке тяжеловесного груза не указало в транспортной накладной информацию о массе груза, что повлекло ДД.ММ.ГГГГ в 12:29 на <данные изъяты> автодороги <данные изъяты>, <адрес>, движение тяжеловесного транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, полуприцеп с государственным номерным знаком №, под управлением водителя ФИО4 с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения в нарушение п. 23.5 ПДД РФ. Данное превышение установлено при прохождении через весовую платформу <данные изъяты> заводской номер № (свидетельство о поверке №, действительно до ДД.ММ.ГГГГ), согласно которой фактическая масса АТС составила <данные изъяты> При допустимом предельном значении 44880 кг., при этом превышение составило <данные изъяты>

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении №, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось № от ДД.ММ.ГГГГ, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом и постановлением по делу об административном правонарушении по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО4

Таким образом, должностным лицом сделан правильный вывод о том, что результаты весового контроля указывают на предоставление грузоотправителем недостоверных сведений о массе груза в документах на перевозимый груз, а именно в товарно-транспортной накладной.

Все представленные доказательства оценены должностным лицом в совокупности согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ и в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ обоснованно отнесены к числу допустимых доказательств.

Действия ООО "Воронежсахар" по ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы правильно, поскольку именно не указание юридическим лицом, являющимся грузоотправителем, в транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ при перевозке тяжеловесного груза информации о массе груза, повлекло нарушение водителем ФИО4 правил движения тяжеловесного транспортного средства, ответственность за которое предусмотрена ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Постановление должностного лица надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы ООО «Воронежсахар» о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено с нарушением правил подсудности противоречит действующему законодательству, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 29.5 КоАП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. При этом, днем совершения указанного правонарушения является день его обнаружения (пресечения) уполномоченным должностным лицом, а местом совершения данного правонарушения является место его выявления (пресечения).

Доводы жалобы о том, что по данному делу фактически не проводилось административное расследование, судом не принимаются, поскольку не влияют на существо решения, а влияют на подведомственность рассмотрения дела, и в данном случае, фактически административное расследование не проводилось, а следовательно дело правомочно рассмотрено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что ООО «Воронежсахар не является субъектом опровергаются нормами КоАП РФ, согласно которым субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. ч. 8 и 9 ст. 12.21.1 являются индивидуальные предприниматели, юридические лица и граждане, выступающие в качестве грузоотправителей. Согласно ст. 2 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" грузоотправитель - это физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной

Доказательств невозможности исполнения требований законодательства ООО «Воронежсахар» при погрузке груза суду не представлено.

Иные доводы жалобы сводятся к неверному толкованию заявителем норм действующего законодательства, переоценке представленных доказательств.

Постановление о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КОАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО "Воронежсахар" в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.2, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ в пределах санкции ч. 9 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Оснований для изменения вынесенного по делу решения в части размера назначенного ООО «Воронежсахар» административного штрафа не имеется.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора ОКМАП УГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу ООО «Воронежсахар» – без удовлетворения.

Судья ФИО5