Решение № 2-1290/2017 2-1290/2017~М-1389/2017 М-1389/2017 от 15 августа 2017 г. по делу № 2-1290/2017

РЕШ Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 августа 2017 года <адрес изъят>

Судья Дербентского городского суда РД Тагирова Н.Х., при секретаре ФИО9, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес изъят>» к ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса за счет ответчика павильона общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, признании незаконным и отмене государственного кадастрового учета земельного учета площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313 и по встречному иску ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании права собственности на земельный участок, выделенный на основании постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО1 в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона за ФИО3,

установил:

Администрация городского округа «<адрес изъят>» обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса за счет ответчика павильона общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>, признании незаконным и отмене государственного кадастрового учета земельного учета площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

ФИО4 обратился в суд с встречным иском к Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании права собственности на земельный участок, выделенный на основании постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО1 в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона за ФИО3.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО10 поддержал исковые требования и пояснил, чтоДербентским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> при рассмотрении административного правонарушения на гр.ФИО2, в отношении земельного участка с кадастровым номером 05:42:000029:1313, общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> выявлены факты нарушения земельного законодательства.

Так, право собственности на указанный земельный участок с кадастровым

2
номером 05:42:000029:1313 не зарегистрировано, а документом послужившим основанием для постановки на государственный кадастровый учет является постановление главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от 08.02.2010г. «О предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр.ФИО1».

Однако, постановление за <номер изъят> от 08.02.2010г. вынесено в отношении других граждан гр.ФИО5 и гр.МехтиевойЗивар ФИО6 «О предоставлении земель населенного пункта <адрес изъят> в собственность». Сведения о выделении земельного участка гр.ФИО1 спорного земельного участка площадью 15 кв.м, в архиве администрации городского округа «<адрес изъят>» отсутствуют.

На указанном земельном участке установлен павильон, основание которого залито бетоном, на 80 см. от уровня земли осуществлена кирпичная кладка.

Таким образом гр.ФИО1 занимает земельный участок (территорию общего пользования) площадью 15 кв.м, расположенный по адресу: <адрес изъят> в отсутствии на то, законных оснований.

Согласно ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с п.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Согласно п.2 той же статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, еслипри его проведении затрагиваютсяконструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17.11.1995г. №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст.51

Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство или реконструкция любого объекта должны вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и соблюдением градостроительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.12 ст.1 ГрК РФ, территории общего пользования - это

3
территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Согласно ч.12 ст.85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектамипляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст.304 Гражданского Кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В данном случае сохранение самовольных построек нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц осуществлять предусмотренные ст.262 Гражданского Кодекса РФ права свободно без каких-либо разрешений находится на этой территории и иным не запрещенным законом способом пользоваться этой территорией, а также нарушает права муниципального образования городской округ «<адрес изъят>», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города.

В соответствии с ч.2 ст. 62 Земельного Кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, помимо прочего, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающим угрозу его нарушения.

По изложенным основаниям просит удовлетворить исковые требования истца, отказать ответчику в удовлетворении его встречных требований.

Представитель ответчика ФИО1 по доверенности адвокат ФИО11 не признала исковые требования истца, поддержала встречные требования и пояснила, чтов феврале 2010г. в Администрацию ГО «<адрес изъят>» было подано заявление о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка, находящегося под строением торгового павильона, принадлежащего ему на праве собственности, на основании договора купли-продажи торгового павильона от 04.10.1999г.

08.02.2010г., рассмотрев указанное заявление, было вынесено постановление о предоставлении ему в собственность земельный участок, площадью 15 кв.м. в кадастровом квартале <номер изъят> для размещения торгового павильона.

4

При подаче заявления в Администрацию ГО «<адрес изъят>» о предоставлении ему в собственность земельного участка, к заявлению был приложен оригинал договора купли-продажи торгового павильона от 04.10.1999г.

Впоследствии аппаратом Администрации города данный договор был утерян.

Принимая во внимание то обстоятельство, что истцы, как исполнительные органы власти, осуществляющие правомочия собственника в сфере управления и распоряжения движимым и недвижимым имуществом <адрес изъят>, в рамках своей деятельности они осуществляли контроль за использованием земельного участка, им было известно о выделении ФИО1 земельного участка в кадастровом квартале 05:42:000029, с момента вынесения постановления, т.е. с 08.02.2010г.

В силу ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года (ст. 196 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Срок давности по данному иску начинает течь с момента, когда истец узнал или должен был узнать о том, что спорный объект возведен без разрешения на строительство.

В соответствии со ст. 199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Земельный участок в кадастровом квартале 05:42:000029 площадью 15 кв.м. был выделен ФИО1 на основании Постановления от 08.02.2010г. 3<номер изъят> на платной основе для размещения торгового павильона.

Торговый павильон сооружен из легкой конструкции, в основе которого лежат профиля для монтажа пластиковых панелей. Павильон представляет собой сборно-разборную конструкцию, не прочно связанную с землей.

Торговый объект не нарушает безопасность дорожного движения, не создает угрозу жизни и здоровью пешеходов как участников дорожного движения, не нарушает правовые акты по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, которые являются публичным законодательством.

По изложенным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований истца, удовлетворить встречные требования ФИО1

Представитель Дербентского МО Управления Росреестра по РД ФИО12 в судебном заседании пояснил, что, право собственности на спорный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000029:1313 не

5
зарегистрировано, а документом послужившим основанием для постановки на государственный кадастровый учет является постановление главы администрации городского округа «<адрес изъят>» <номер изъят> от 08.02.2010г. «О предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр.ФИО1».

Однако постановление за <номер изъят> от 08.02.2010г. вынесено в отношении других граждан гр.ФИО5 и гр.МехтиевойЗивар ФИО6 «О предоставлении земель населенного пункта <адрес изъят> в собственность». Сведения о выделении земельного участка гр.ФИО1 спорного земельного участка площадью 15 кв.м, в архиве администрации городского округа «<адрес изъят>» отсутствуют. Все это выявлено при административном обследовании им указанного земельного участка.

Заслушав объяснения и доводы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (ч. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи(ч. 2). Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3).

В силу ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

Частью 2 статьи 76 Земельного кодекса предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам,

6
землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет (часть 3 статьи 76 Земельного кодекса).

Судом установлено, что Дербентским межмуниципальным отделом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес изъят> обследован земельный участок, согласно данным Государственного кадастра недвижимости принадлежит ФИО1. Право собственности на указанный земельный участок с кадастровым номером 05:42:000029:1313 не зарегистрирован. ФИО1 было представлено постановление главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от 08.02.2010г. «О предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность ФИО1. В результате административного обследования установлено, что согласно данным публичной кадастровой карты, данным ГКН для земельного участка с кадастровым номером 05:42:000029:1313 общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят> (на парковке торгового центра «Волна») установлен определенный вид разрешенного использования, а именно для размещения торгового павильона.

При проведении правового анализа постановления главы администрации ГО «<адрес изъят>» <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО1» на соответствие содержания данного акта, сведений содержащихся в нем, указание которых предусмотрено земельным законодательством, усматривается факт несоответствия содержания данного акта. На основании запроса <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ данное постановление главы администрации ГО «<адрес изъят>» за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ выдано ФИО7 и ФИО6 о предоставлении земель населенного пункта в <адрес изъят> в собственность по адресу: <адрес изъят>, ул. 7 магал, квартал 136, <адрес изъят>.

Представитель администрации <адрес изъят> ФИО10 в судебном заседании подтвердил факт отсутствия сведений о выделении спорного земельного участка ФИО1 в архиве администрации ГО «<адрес изъят>».

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Истцом не представлено суду доказательств того, что администрацией <адрес изъят> предоставлен ФИО1 спорный земельный

7
участок, Комитетом по управлению имуществом администрации <адрес изъят> заключен договор о передаче земельного участка в его собственность на платной основе, понесенные расходы по оплате земельного участка.

Постановлением администрации <адрес изъят> за <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ земли населенных пунктов г. <адрес изъят>ю 0,013 га предоставлены в собственность ФИО13, а не ФИО1

Доводы ответчика о том, что истцом пропущены сроки исковой давности, не состоятельны. Администрацией <адрес изъят> не был предоставлен земельный участок в собственность гр. ФИО1 в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона за ФИО3, им незаконно размещен торговый павильон, за ним не признано право собственности на земельный участок и торговый павильон, он является самовольной постройкой. Более того, ФИО1 незаконно поставил на кадастровый учет земельный участок.

Администрация <адрес изъят>, когда узнала о своем нарушенном праве в отношении земельного участка площадью 15 кв.м., обратилась в суд с иском, истцом срок исковой давности не пропущен.

Исходя из изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования Администрации городского округа «<адрес изъят>» удовлетворить.

Обязать ФИО2 устранить препятствия в пользовании земельным участком площадью 15 кв.м. путем сноса за его счет павильона общей площадью 15 кв.м., расположенного по адресу: <адрес изъят>.

Признать незаконным и отменить государственный кадастровый учет земельного участка площадью 15 кв.м. с кадастровым номером 05:42:000029:1313.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Администрации городского округа «<адрес изъят>» о признании права собственности на земельный участок, выделенный на основании постановления <номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земель населенных пунктов <адрес изъят> в собственность гр. ФИО1 в кадастровом квартале 05:42:000029 для размещения торгового павильона за ФИО3, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Тагирова Н.Х.