Решение № 2-40/2019 2-40/2019(2-454/2018;)~М-434/2018 2-454/2018 М-434/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 2-40/2019

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Золотухино Курской области 21 января 2019 года

Золотухинский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Долженкова С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Панкратовой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности установить при входе здание информационную мнемосхему,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Золотухинского района Курской области обратился в суд с иском к администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности установить при входе здание информационную мнемосхему.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Золотухинского района проведен мониторинг соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в части исполнения законодательства, направленного на обеспечение для указанных категорий граждан общедоступности к объектам социальной инфраструктуры.

По результатам проведенного мониторинга в деятельности администрации Золотухинского района Курской области установлены нарушения требований действующего законодательства в указанной сфере.

Так, частью 1 статьи 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ) определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

Согласно пунктам 3, 6 части 1 статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в том числе, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски, а также дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с частью 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» проектные решения зданий и сооружений в целях обеспечения доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605 утвержден свод правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)» (далее по тексту - Свод правил), в котором отражены основные требования к зданиям и сооружения, к оборудованию входа помещений, с учетом потребностей маломобильных групп населения.

Свод правил разработан в соответствии с принципами Конвенции ООН о правах инвалидов, подписанной Российской Федерацией в сентябре 2008 года. Среди этих принципов: полное и эффективное вовлечение инвалидов в общество, равенство возможностей и доступность.

В соответствии с п. 7.1.8 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

По смыслу указанного выше законодательства, целью установки мнемосхемы является отображение той информации, которая поможет в ориентации инвалидов по зрению в пространстве, а именно, на схеме отображается информация о расположении отдельных помещений, кабинетов и входов в них. Такого рода информация на мнемосхеме и содержащиеся на схеме сведения позволят беспрепятственно и безопасно передвигаться внутри помещения.

Здание Муниципального казенного учреждения «Золотухинский районный дом культуры» (далее МКУК «Золотухинский РДК»), расположено по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному району «Золотухинский район» Курской области.

В нарушение требований п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605, при входе в здание учреждения социального назначения – МКУК «Золотухинский РДК» информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, для инвалидов по зрению, не установлена.

То есть, на указанном объекте не реализованы в необходимом и достаточном объеме мероприятия по созданию условий беспрепятственного достижения определенных мест, возможности беспрепятственного движения по коммуникационным путям и пространству, в результате чего инвалиды ограничены в использовании ими равных с другими гражданами возможностей в реализации прав и свобод, а именно в беспрепятственном доступе в помещения учреждения социального назначения – МКУК «Золотухинский РДК».

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Требования прокурора Золотухинского района направлены на защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, с ограниченными физическими возможностями на обеспечение им возможности беспрепятственного обращение в муниципальные органы, на равное с другими участие в жизни общества.

Просит обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 Свода правил «СНиП 35-01-2001; «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605.

Помощник прокурора Золотухинского района Курской области Романченко В.С. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика – администрации Золотухинского района Курской области по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме, просила суд принять признание иска и требования, содержащиеся в исковом заявлении удовлетворить. Указала, что последствия признания иска судом ей разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица – Муниципального казенного учреждения культуры «Золотухинский районный дом культуры» - ФИО2, пояснил, что действительно в Золотухинском районном доме культуры отсутствует мнемосхема, работы по ее установке ведутся.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, основываясь на положениях статьи 56 ГПК РФ, в соответствии с частью 1 которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Как усматривается из материалов дела, признание ответчиком требований истца не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц, в связи с чем, подлежит принятию судом.

Разъяснены последствия принятия судом признания иска ответчиком.

В соответствии с частью 3 статьи 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, как поддержанные истцом, так и признанные ответчиком, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Золотухинского района Курской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Золотухинского района Курской области о возложении обязанности установить при входе здание информационную мнемосхему удовлетворить.

Обязать администрацию Золотухинского района Курской области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить при входе в здание, расположенное по адресу: <адрес>, информационную мнемосхему (тактильную схему движения) для инвалидов по зрению, отображающую информацию о помещениях в здании, в соответствии с п. 7.1.8 Свода правил СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СП 59.13330.2012)», утвержденного приказом Министерства регионального развития РФ от 27.12.2011 года № 605.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Курского областного суда через Золотухинский районный суд Курской области в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий С.А. Долженков