Решение № 12-29/2025 12-948/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-29/2025

Дело № (12-948/2024)

УИД 86RS0№-35


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001546 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях»,

установил:

постановлением Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001546 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в Сургутский городской суд, ФИО1 выражает несогласие с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что в постановлении неверно указано место её рождения, материалы дела не содержат сведений о том, что работа прибора Дозор М3 осуществлялась в автоматическом режиме, так как фотоснимки сделаны из салона автомобиля, соответственно производство по делу должно было осуществляться в соответствии с требованиями ст. 25.15, 28.2, 25.1 КоАП РФ. В соответствии с материалами дела на месте парковки отсутствуют какие-либо запрещающие знаки.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

В судебном заседании представитель административной комиссии ФИО2 пояснила, что ФИО1 разместила свое транспортное средство на территории, занятой травянистыми растениями, по адресу: <адрес>, ул. Республики, 75/3, правонарушение зафиксировано программно-аппаратным комплексом автоматической фиксации административных правонарушений «Дозор М3 01-АА318», в данном случае камера находилась в салоне автомобиля. На увеличенной фотографии, приложенной к отзыву, видно, что автомобиль расположен на территории, где произрастают растения.

Заслушав ФИО1, представителя административного органа, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» нарушение требований по охране расположенных в границах населенных пунктов газонов, цветников и иных территорий, занятых травянистыми растениями, выразившееся в складировании на таких территориях строительных материалов, снега, сколов льда, оборудования, угля, дров, в наезде и размещении на них транспортных средств, в иных действиях, совершение которых не допускается на указанных территориях с целью их охраны правилами благоустройства территории муниципального образования влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Частью 1 статьи 132 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

Согласно частям 1 и 4 статьи 7 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее Закона N 131-ФЗ), по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, названному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 43 Закона N 131-ФЗ в систему муниципальных правовых актов входят, в том числе, нормативные и иные правовые акты представительного органа муниципального образования.

К вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа (пункт 25 части 1 статьи 16 Закона N 131-ФЗ).

Пунктом 3 части 21 статьи 8 Правил благоустройства территории <адрес> (утв. Решением Думы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-VI ДГ) (далее Правила) предусмотрено, что на озелененных территориях не допускается передвигаться на транспортных средствах и размещать (оставлять) их на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями, вне зависимости от времени года, за исключением специальных, механических транспортных средств, задействованных для проведения ремонтно-восстановительных работ.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 31 минуту программно-аппаратным комплексом автоматической фиксации административных правонарушений «Дозор М3 01-АА318» зафиксирован факт размещения автотранспортного средства HAVAL M6 государственный регистрационный знак <***> принадлежащего на праве собственности ФИО1, на территории, занятой травянистыми растениями, по адресу: <адрес>, ул. Республики, <адрес>.

Вопреки доводам жалобы, указанное административное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи "Дозор-М3", регистрационный №, свидетельство о поверке действительно до ДД.ММ.ГГГГ, о чем указано в постановлении ( л.д. 9 оборот), соответственно ФИО1 привлечена к административной ответственности в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, план-схемой размещения транспортного средства, составленной на основании данных муниципальной геоинформационной системы <адрес> (МГИС) ( л.д.16, 48-49).

Достоверность показаний данного технического средства, которым было зафиксировано нарушение требований Правил благоустройства, сомнений не вызывает.

Доказательств выбытия транспортного средства из владения собственника не представлено.

Действия ФИО1 административной комиссией квалифицированы по п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях».

Вопреки доводам жалобы в постановлении административной комиссии по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, дата и место рассмотрения дела указаны в обжалуемом постановлении, место совершения правонарушения привязано к ближайшему зданию. Неверное указание в обжалуемом постановлении места рождения ФИО1 - Ханты-Мансийского автономный округ – Югра, судья расценивает как техническую ошибку, которая может быть исправлена в порядке ст. 29.12.1 КоАП РФ.

Отсутствие в месте размещения транспортного средства запрещающих знаков, не является основанием для освобождения ФИО1 от административной ответственности.

Правила благоустройства устанавливают общеобязательные нормы поведения для юридических, физических лиц и лиц, осуществляющих деятельность без образования юридического лица (далее - лица), на территории города и регламентируют деятельность органов местного самоуправления при решении вопросов местного значения в сфере благоустройства.

При этом регулирование указанного вопроса с учетом приведенных выше положений Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" отнесенное к полномочиям органов местного самоуправления может быть реализовано путем установления запретов, направленных на сохранение озеленения территории города, в частности запрета, предусмотренного оспариваемым п. 3 ч. 21 ст. 8 Правил благоустройства, передвигаться на транспортных средствах и размещение (оставлять) их на газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями.

Такие запреты не являются дополнительными к запретам на стоянку и остановку транспортных средств, содержащимся в правилах дорожного движения, а соответственно, установлены Думой <адрес> в пределах предоставленных полномочий.

В данной связи, правовая норма не противоречит нормам федерального законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе ст. 12.19 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, к которым газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями не отнесены.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах санкции п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях» с учетом характера совершенного административного правонарушения.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 30.1 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решил:

постановление Административной комиссии <адрес> № БЛ 24001546 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 30 Закона ХМАО-Югры «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении ФИО1 оставить без изменений, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии в суд <адрес> – Югры, через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «17» января 2025 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда _____________