Решение № 2-85/2020 2-85/2020~М-23/2020 М-23/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2-85/2020

Дело № 2- 85/20


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 февраля 2020 года с. Красногвардейское

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи Т.А.Соцердотовой,

при секретаре судебного заседания А.А. Читао,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности

от 18.10.2019 ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Республики Адыгея об оспаривании решения и включении периода работы в стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил признать решение УПФ РФ по Красногвардейскому районе РА от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в зачете периода работы в сельском хозяйстве, незаконным; обязать ответчика включить в стаж работы в сельском хозяйстве, дающий право на фиксированную выплату к страховой пенсии по старости 25 %, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Новопокровской станции защиты растений Краснодарской краевой станции защиты растений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Усть-Лабинской станции защиты растений Краснодарской краевой станции защиты растений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Красногвардейской станции защиты растений Адыгейской областной станции защиты растений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома I категории станции защиты растений «Усть-Лабинская», обязать УПФ РФ по Красногвардейскому районе РА производить ему фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% с даты обращения с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты. В обоснование своего иска указал, что помимо оспариваемых периодов работы он также работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома по защите растений в плодосовхозе «Зеленый Гай», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома на Красногвардейской «Госсорткомиссии» ФГБУ «Госсорткомиссия». В соответствии с п. 1 Правил исчисления стажа работы в сельском хозяйстве применяется список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст. 17 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440. Для включения работы в стаж необходимо, чтобы работа протекала в сельскохозяйственной организации. Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 в разделе растениеводство, предусмотрены профессии, должности, специальности, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии. При исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и Подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктом 6 настоящих Правил. Согласно п. 3 Правил, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории РФ, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ; периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории СССР до 01.01.1992г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком. Согласно Общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства» в отрасль «Сельское хозяйство» включены также организации станции по защите растений и зеленых насаждений от болезней и вредителей. В его должностные обязанности начальника станций защиты растений входило общее руководство деятельностью отдела, наблюдение за фитосанитарной обстановкой посевов, составление обзоров и прогнозов распространения и развития вредителей и другое. Требования к квалификации: высшее профессиональное образование по специальности "Агрономия" и стаж работы по направлению профессиональной деятельности не менее 5 лет. В период его работы на должностях начальника станций по защите растений, должностные обязанности были аналогичные. Однако ответчик не засчитал в его «сельский стаж» оспариваемые периоды работы.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 исковые требования поддержал и просил удовлетворить в полном объеме.

Ответчик предоставил возражения, в котором просил отказать в удовлетворении искового заявления ФИО1 В соответствии Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В первом разделе списка предусмотрены три основных вида сельского хозяйства — растениеводство, животноводство и рыболовство, а также любая работа (деятельность) в колхозах, на машино-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) до 1 января 1992 года. После 1 января 1992 года согласно подпункту «а» пункта 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. С учетом списков стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составил 26 лет 01 месяц 24 дней. Спорные периоды работы не включены в «сельский стаж» истца, так как списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440, не предусмотрено такое наименование организации, профессии (специальности, должности). Для включения работы в сельском хозяйстве в той или должности в сельский стаж требуется, чтобы работы протекала в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, в других случаях достаточно, чтобы такая работа была в структурном подразделении растениеводческого направления. Рассматривая положения Списка и ОКВЭД во взаимосвязи и взаимозависимости, а также исходя из концепции установления повышения фиксированной выплаты, для целей пенсионного обеспечения к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, следует относить организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных. Кроме того, ответ на обращение ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ не является решением об отказе в зачете периода в сельском хозяйстве, поскольку он обратился с заявлением в порядке, предусмотренном Федеральным Законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации».

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 поддержала возражения и просила отказать в удовлетворении искового заявления.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд считает, что исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Республики Адыгея об оспаривании решения и включении периода работы в стаж, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

В силу п. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 16 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года N 1440 (в редакции от 25 июня 2019 г.) утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Правила N 1440).

В Списке N 1440 указаны наименования работ, производств сельского хозяйства, в том числе "растениеводство", "животноводство", и наименования профессий, должностей и специальностей, среди которых предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством (животноводством) соответственно, в том числе агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 28.11.2019 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Красногвардейском районе с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости за «сельский стаж», который по его подсчетам составил более 40 лет.

Согласно ответу Управления Пенсионного Фонда № от ДД.ММ.ГГГГ стаж ФИО1 не дает права для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 % суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной ч. 1 и ч. 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности, так как составляет 26 лет 1 месяц 24 дня. Для включения в «сельский стаж» учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома по защите растений в плодосовхозе «Зеленый Гай» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома Красногвардейской «Госсорткомиссии» ФГБУ «Госсорткомиссия». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включены в «сельский стаж», так как такое наименование организации, профессии, должности не поименованы в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты>).

Из трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он ДД.ММ.ГГГГ принят агрономом по защите растений в плодсовхоз «<данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, на основании приказа №, ДД.ММ.ГГГГ назначен начальником <данные изъяты> станции защиты растений, ДД.ММ.ГГГГ переведен начальником <данные изъяты> станции защиты растений, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода по п. 5 ст. 29 КЗОТ РС ФСР на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят в порядке перевода начальником Красногвардейской районной станции защиты растений в соответствии со ст. 31 КЗОТ ПСФСР освобожден от занимаемой должности на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят на должность агронома I категории станции защиты растений «<данные изъяты>» на основании приказа №, ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗОТ РСФСР на основании приказа №, с ДД.ММ.ГГГГ работал агрономом 2 категории на Красногвардейском госсортучастке ФГБУ «<данные изъяты>» и ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 77 ТК РФ (л.д.12-<данные изъяты>

Также согласно сведениям вкладыша трудовой книжки ДД.ММ.ГГГГ в периоды работы ФИО1 на основании от приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Минсельхоза РФ ФГУ Инспектура по государственному испытанию и охране селекционных достижений переименована в Инспектуру по РА – филиал ФГУ «Государственная комиссия по испытанию и охране селекционных достижений» (л.д. <данные изъяты>).

Поскольку Списком работ, производств, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 г. № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрена должность агронома всех наименований, суд считает, что периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома 1 категории станции защиты растений «Усть-Лабинская» подлежит включению в стаж работы, дающий право на фиксированную выплату в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" должность начальника станции защиты растений не предусмотрена, в связи с чем, требования о включении в «сельский стаж», дающий право на получение фиксированной выплаты в соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 23.12.2013 № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Новопокровской станции защиты растений Краснодарской краевой станции защиты растений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Усть-Лабинской станции защиты растений Краснодарской краевой станции защиты растений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника Красногвардейской станции защиты растений Адыгейской областной станции защиты растений не подлежат удовлетворению.

Доводы истца о том, что периоды его работы в должности начальника станции защиты растений подлежат включению в «сельский стаж» потому, что он по профессии ученый агроном, занимался исследованием сельскохозяйственных культур, и эти должности предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, суд отвергает как не основанные на законе. Исходя из разъяснений Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 10.04.2019 концепция нормативного акта - Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440, построена исходя из принципа непосредственной занятости лиц на работах и в производствах растениеводства, животноводства, рыболовства (то есть в поле, на фермах и другие, с учетом тяжелого физического труда). Истцом не представлены суду доказательства того, что он, работая в должности начальника станций защиты растений наряду с управленческими функциями, выполнял также работу непосредственно занятую в сельском хозяйстве (в поле и тому подобное).

С учетом периода работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома I категории станции защиты растений «Усть-Лабинская» «сельский стаж» составляет 29 лет 7 месяцев 28 дней, при требуемых законом 30 календарных лет работы сельском хозяйстве. А потому законных оснований для обязывания ответчика производить истцу фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в размере 25% не имеется.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 17 Федерального Закона «О страховых пенсиях», ст. 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Красногвардейском районе Республики Адыгея об оспаривании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе и включении в стаж работы в сельском хозяйстве дающий право фиксированную выплату к страховой пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе включить периоды работы ФИО1, дающей право на установление предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности агронома 1 категории станции защиты растений «Усть-Лабинская».

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня его вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея.

Резолютивная часть оглашена 26 февраля 2020 года

Мотивированное решение составлено 03 марта 2020 года

Судья

Красногвардейского районного суда Т.А. Соцердотова