Постановление № 5-1-87/2025 от 28 августа 2025 г. по делу № 5-1-87/2025

дело № 5-1-87/2025

12RS0016-01-2025-000788-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 29 августа 2025 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, индивидуального предпринимателя, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении 2 малолетних детей, не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, (паспорт серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ отделом по вопросам миграции отдела полиции № УМВД России по <адрес>, №

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут в служебном кабинете № отдела по вопросам миграции МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: РМЭ, <адрес>, было установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, а именно: ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при осуществлении строительных работ гражданина Республики Узбекистан ФИО2 без оформления патента для осуществления трудовой деятельности в <адрес> Эл.

ФИО1 извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, о желании участвовать посредством ВКС не ходатайствовал, представителя на судебное заседание не направил. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Судья в соответствии с ч.2 ст.25.1, п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ рассматривает дело в отсутствие ФИО1.

Исследовав в совокупности представленные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лицабез гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешениена работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодателем в соответствии с этим законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных данной статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать, в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. Указанный порядок не распространяется на иностранных граждан перечисленных в этом пункте (пункт 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с данным законом.

Согласно примечанию к ст.18.15 КоАП РФ в целях названной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Из представленных материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГг. в 17 часов 10 минут по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 в нарушение требований статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ) привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего при осуществлении строительных работ гражданина Республики Узбекистан ФИО2 без оформления патента для осуществления трудовой деятельности в <адрес> Эл.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждены собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, с которым ФИО1 согласился; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжением о проведении внеплановой документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта проверки органа государственного контроля (надзора) № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении факта привлечения ИП ФИО1 к трудовой деятельности граждан Узбекистана, в том числе ФИО2; сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства о том, что ИП ФИО1 относится к категории микропредприятий, основным видом деятельности которого является производство прочих строительно-монтажных работ; копей договора подряда от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ИП ФИО1 в качестве подрядчика по заказу <данные изъяты> обязался выполнить работы по капитальному ремонту силосной траншеи комплекса КРС №, расположенного по адресу: <адрес>; копиями протокола и постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, согласно которым гражданин Узбекистана ФИО4 незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> в качестве подсобного рабочего без каких-либо документов, дающих право осуществлять трудовую деятельность в РМЭ, без патента, за что привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; копией объяснения гражданина Узбекистана ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому он въехал на территорию России с заявленной целью «работа», с ДД.ММ.ГГГГ был привлечение ИП ФИО1 к трудовой деятельности на территории <адрес> РМЭ.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, прихожу к выводу о наличии в деянии ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не оспаривается, что ФИО1 являясь индивидуальным предпринимателем, привлек к трудовой деятельности на территории <адрес> РМЭ гражданина Узбекистана, не имеющего патента (разрешения на работу), которые требуются в соответствии с федеральным законом.

Оснований для соединения в одно производство дел № в отношении ФИО1 и назначении наказания в соответствии с ч.5 ст.4.4 КоАП РФ, поскольку в данном случае действует специальная норма закона, а именно, пункт 2 примечания к статье 18.15 КоАП РФ, в силу которого действия, совершенные индивидуальным предпринимателем по привлечению нескольких иностранных граждан, образуют самостоятельные составы административных правонарушений и влекут привлечение к административной ответственности в отношении каждого незаконно привлеченного к трудовой деятельности иностранного гражданина.

При назначении административного наказания лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, суд принимает во внимание обстоятельства совершения правонарушения, личность привлекаемого к административной ответственности лица, наличие в его действиях смягчающих и отягчающего ответственность обстоятельств.

К смягчающим ответственность ФИО1 обстоятельствам судья признает признание вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

Оснований для применения положений статьи 4.1.2 Кодекса при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, не имеется.

В соответствии с частью 4 указанной нормы правила настоящей статьи не применяются при назначении административного наказания в виде административного штрафа за административные правонарушения, за совершение которых в соответствии со статьями раздела II настоящего Кодекса лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Статьей 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц, не установлены.

Следовательно, при совершении индивидуальным предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, положения ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ применению не подлежат, наказание ИП ФИО1 подлежит назначению в соответствии с санкцией статьи как юридическому лицу.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц и безопасности государства ввиду ненадлежащего исполнения индивидуальным предпринимателем публично-правовых обязанностей, возложенных на него требованиями миграционного законодательства Российской Федерации, регулирующего отношения между иностранными гражданами с одной стороны, и органами государственнойвласти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие, в частности, в связи с осуществлением иностранными гражданами на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности и необходимостью осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации с целью регулирования процессов внешней трудовой миграции.

Объективных данных, указывающих на то, что совершенное индивидуальным предпринимателем ФИО1 административное правонарушение является малозначительным, в ходе производства по делу не установлено, поскольку обстоятельства совершения им административного правонарушения и его действия не свидетельствуют о малозначительности совершенного им деяния в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

Указанное законоположение, рассматриваемое во взаимосвязи с иными нормами названного Кодекса, позволяет индивидуализировать административную ответственность и назначить справедливое и соразмерное административное наказание.

Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, обстоятельства, связанные с последствиями совершенного административного правонарушения, финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, наличие смягчающих и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также наличие у ФИО1 на иждивении малолетних детей, судья приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельствами, связанными с характером совершенного административного правонарушения, позволяющими применить положения ч.ч.3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, то есть снизить размер назначаемого штрафа до 125 000 рублей.

Снижение размера штрафа до 125 000 рублей соответствует характеру допущенного правонарушения, степени вины правонарушителя, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица как индивидуального предпринимателя.

Оснований для применения более строго вида наказания не нахожу.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа, с применением ч.ч.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, в размере 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК по <адрес> Эл (МО МВД России «Козьмодемьянский»)

Наименование банка получателя платежа: Отделение - НБ Республики Марий Эл Банка России // УФК по <адрес> Эл <адрес>

ИНН №/ КПП №

Номер счета получателя платежа: №

БИК №

Кор/№

Код бюджетной классификации КБК: №

Код ОКТМО: №

УИН №

Разъяснить, что согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, о предоставлении которых необходимо обратиться в суд, вынесшему постановление о наложении административного наказания в виде штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М. Айплатов