Решение № 2-100/2019 2-100/2019~М-5/2019 М-5/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2-100/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года г.Алексин Тульской области Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Жувагина А.Г.,

при секретаре Григорьевой А.В.,

с участием истца ФИО3, представителя ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-100/2019 по иску ФИО3 к администрации МО город Алексин о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО город Алексин о признании права собственности на земельный участок. В обоснование заявленных требований указала, что решением от 08.10.1992 № главы администрации г.Алексин Алексинского района ей был предоставлен земельный участок в собственность, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, для садоводства, на основании которого было выписано свидетельство № на право собственности на землю. С целью зарегистрировать право собственности на земельный участок, она обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с запросом о предоставлении заверенной копии свидетельства, которую ей предоставили. Она обратилась в Управление Росреестра по Тульской области с заявлением о регистрации права собственности на указанный земельный участок в собственность. Уведомлением о возврате документов без рассмотрения от 19.11.2018 ей было отказано в регистрации права собственности, поскольку в свидетельстве имеются неоговоренные исправления в площади земельного участка, дате и номере решения главы администрации. В связи с чем, она не может зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок, хотя с момента предоставления ей земельного участка и по настоящее время, она обрабатывает данный участок и использует его для садоводства.

Сославшись на п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 25 ЗК РФ, полагает, что неоговоренные исправления в свидетельстве не могут повлиять на предоставленное ей право собственности на земельный участок и за ней должно быть признано право собственности на указанный земельный участок. Кроме того, она производит оплату налога на земельный участок. В ином порядке, кроме как в судебном, признать за ней право собственности на земельный участок не представляется возможным.

Просила признать за ней право собственности на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, предоставленный для садоводства, находящийся по адресу: <адрес>.

В судебном заседании:

Истец ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности ФИО4 не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Согласно ст.36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Часть 3 ст.55 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок приобретения права собственности предусмотрены действующим гражданским законодательством.

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или несовершения процессуальных действий.

Из ст.8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с Порядком выдачи и регистрации свидетельств о праве собственности на землю, утвержденного Роскомземом 20.05.1992, свидетельства о праве собственности на землю выдаются гражданам на основании принятых исполнительными органами Советов народных депутатов решений о предоставлении земельных участков.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст.11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель

В силу ч.1 ст.15, ч.1 ст.25 ЗК РФ право собственности граждан и юридических лиц на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В силу ст.7 Закона РСФСР от 23.11.1990 «О земельной реформе» до юридического оформления прав на земельный участок за землепользователями сохранялось ранее возникшее право пользования земельным участком.

Для коллективного садоводства земельные участки выделялись предприятиям, учреждениям, при которых организовывались садоводческие товарищества, из земель государственного земельного фонда, при необходимости - из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (Земельный кодекс РСФСР 1970 года).

Из выделенных предприятиям на праве постоянного (бессрочного) пользования земель за членами садовых товариществ земельные участки закреплялись самими предприятиями во вторичное пользование без ограничения определенным сроком. Фактически членам садоводческих товариществ земельные участки выделялись на праве постоянного (бессрочного) пользования, хотя нормативно это не было прямо предусмотрено. Создание, деятельность и ликвидация садоводческих товариществ регулировалась Типовым уставом садоводческого товарищества, утвержденным Постановлением СМ РСФСР от 31.03.1988 №112.

Согласно п. 9 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.1998 № 219 «Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 17.09.1991 №493 «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.03.1992 № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения». Аналогичные положения содержатся в упомянутом Указе Президента РФ №112 от 25.01.1999.

В соответствии с п. 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В силу ст.49 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ Государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства); иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В силу п.1 ст.235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Вступивший в силу с 23.04.1998 Федеральный закон от 15.04.1998 №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» для садоводческих товариществ предусмотрел три организационно-правовые формы: некоммерческое товарищество, потребительский кооператив и некоммерческое партнерство (ст.4 названного Закона). Право выбора формы объединения зависит от усмотрения самих граждан.

Ранее выделенные земельные участки не могли быть объектом гражданского права, основанием их приватизации в соответствии с порядком, утвержденным Роскомземом от 20.05.1992 являются акты, решения соответствующих органов о предоставлении земельных участков, а при их отсутствии – земельно-шнуровые и похозяйственные книги, другие документы.

Судом установлено, что ФИО3 на основании постановления главы администрации г.Алексина и Алексинского района № от 08.10.1992, для садоводства в собственность, бесплатно предоставлен земельный участок, площадью 1000 кв.м, распложенный по адресу: <адрес>, что подтверждается копией свидетельства на право собственности на землю бессрочного (постоянного) пользования землей № от 03.03.1993.

Вместе с тем, в указанном свидетельстве имеются исправления с использованием корректирующей жидкости в указании: площади земельного участка, дате и номере решения главы администрации г.Алексин Алексинского района № от 08.10.1992.

Однако, согласно справке № от 17.10.2012, выданной Управлением Росреестра по Тульской области, в архиве Алексинского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей, выданного Комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам г.Алексина и Алексинского района Тульской области 03.03.1993 за № ФИО3 на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>. Указанное свидетельство выдано на основании постановления главы администрации г.Алексина и Алексинского района № от 08.10.1992.

Из сообщения № от 11.01.2019 Управления Росреестра по Тульской области видно, что вторые (подлинные) экземпляры свидетельств, государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, выдававшиеся Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству, в период 1992-1998 г.г. до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации права на землю в ГФДЗ не включены, а переданы на архивное хранение в Управление и его структурные подразделения в районах Тульской области. В архиве межмуниципального отдела по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области хранится второй (подлинный) экземпляр свидетельства на право собственности на землю от 03.03.1993 за № на земельный участок, площадью 1000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, выданного на имя ФИО3 В хранящемся в архивном фонде межмуниципального отдела по г.Алексин, Дубенскому району и р.п. Новогуровский Управления Росреестра по Тульской области экземпляре свидетельства на право собственности на землю № в площади земельного участка, дате и номере решения главы администрации имеются неоговоренные исправления с использованием корректирующей жидкости.

Указанный земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №, площадь участка указана 1000 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН № от 19.12.2018.

В соответствии с ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В ходе судебного заседания допрошены свидетели.

Так, свидетель ФИО1 пояснила, что у нее имеется земельный участок № в <адрес>. Участок ей предоставлялся в 1992 году от ШПМК-2. У истца также в <адрес> имеется земельный участок под №, который обрабатывается и огорожен, на нем имеется дачный домик. Истец обрабатывает земельный участок вместе с сыном и сестрой.

Свидетель ФИО2 пояснил, что у него имеется земельный участок № в <адрес>, участок был ему предоставлялся от ШПМК-2. У истца также в <адрес> имеется земельный участок под №, который обрабатывается и огорожен, на нем имеется дачный домик. Истец обрабатывает земельный участок вместе с сыном и сестрой.

Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются с объяснениями истца, а так же подтверждаются письменными доказательствами. Сведения о заинтересованности указанных свидетелей в исходе дела, в материалах дела отсутствуют. До дачи пояснений свидетели были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. В связи с изложенным, показания вышеуказанных свидетелей суд признает допустимым и достоверным доказательством по делу.

Судом установлено, что истец длительное время с 1992 года пользуется и обрабатывает земельный участок, производит оплату земельного налога, иных платежей, что подтверждается приобщенными квитанциями.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1000 кв.м, за № в <адрес>.

В соответствии со ст.59 Земельного кодекса РФ признание права собственности осуществляется в судебном порядке. Судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств и вышеприведенных норм материального права, суд приходит к выводу, что исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать право собственности ФИО3 на земельный участок, с кадастровым №, площадью 1000 кв.м, предоставленный для садоводства, находящийся по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 07.02.2019.

Судья