Решение № 12-423/2018 12-43/2019 от 20 января 2019 г. по делу № 12-423/2018

Дело № 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

21 января 2019 года Санкт-Петербург

Судья Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга Сергеева Е.М.,

в помещении Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга, расположенного по адресу: <...>, зал. 21,

с участием защитника Нифантьева С.Ю., действующего на основании доверенности 72АА 1272274 от 30.04.2018,

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО4 10.11.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга от 10.11.2018 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, за то, что 10.11.2018 в 19 час. 20 мин. он, находясь по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО2, д.44 распивал спиртные напитки, а именно: пиво «есса» объемом 0,5 л., с содержанием этилового спирта 6,5% готовой продукции, в нарушение ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга с жалобой на указанное постановление, в которой просит данное постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения. Указывает на то, что противоправных действий он не совершал, у него не были взяты объяснения при составлении протокола и рассмотрении дела, права ему разъяснены не были, постановление не мотивировано и не подписано должностным лицом.

ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем суд, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебное заседание явился защитник Нифантьев С.Ю., который доводы жалобы полностью поддержал.

Изучив жалобу, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, выслушав защитника, суд приходит к следующему.

Частью 1 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В соответствии со ст. 24. 1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ: должность, фамилию, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья КоАП РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Между тем, обжалуемое постановление не соответствует указанным требованиям.

Как видно из материалов дела, ФИО1 при составлении протокола о доставлении и протокола об административном правонарушении присутствовал, однако в указанных протоколах отсутствуют его объяснения. Отказ ФИО1 от дачи объяснений и подписи также надлежащим образом в протоколе не зафиксирован.

Вынося 10.11.2018 постановление по делу об административном правонарушении, начальник 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО4 не указал в нем наличие и содержание объяснений либо то, что ФИО1 от объяснений отказался, не дал данному обстоятельству соответствующей оценки.

При этом в постановлении указано на отсутствие отягчающих либо смягчающих административную ответственность обстоятельств, однако в деле отсутствуют сведения о признании ФИО1 вины в данном правонарушении.

Вместе с тем в постановлении надлежащим образом не указано место совершения правонарушения, а имеется лишь указание на то, что ФИО1, находился по адресу: Санкт-Петербург, наб. канала ФИО2, д.46, однако не указано где именно, не описаны обстоятельства вменяемого правонарушения, учитывая, что ответственность по ч.1 ст. 20.20 КоАП РФ предусмотрена за потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом.

Приведенные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления были допущены существенные процессуальные нарушения требований КоАП РФ.

По мнению суда, обжалуемое постановление вынесено с нарушением положений ст. 26.1 и ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку оно не мотивировано, оценка имеющимся в деле доказательствам не дана, наказание назначено без исследования данных о личности ФИО1 и без учета конкретных обстоятельств дела, а также не указано, участвовал ли ФИО1 при рассмотрении данного дела.

При этом вопреки доводам жалобы, из представленных материалов дела об административном правонарушении усматривается, что постановление и протокол подписаны должностными лицами.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При таких обстоятельствах постановление от 10.11.2018 не может быть признано законным и подлежит отмене, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом были грубо нарушены процессуальные требования КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно положениям п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В настоящее время двухмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, за правонарушение, имевшее место 10.11.2018, истек, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить частично.

Постановление начальника 2 отдела полиции УМВД России по Адмиралтейскому району Санкт-Петербурга ФИО4 от 10.11.2018 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, в отношении ФИО1 -отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья