Постановление № 5-486/2019 от 24 ноября 2019 г. по делу № 5-486/2019

дело № 5-486/2019

УИД 03RS0004-01-2019-005007-68


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 ноября 2019 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Курамшина А.Р.,

с участием ФИО1,

старшего инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 (уд.БАШ № 057727),

инспектора ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО3 (уд.БАШ № 055691),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ТулаковаМузаффараНеъматовича(ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекской СССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу:Кушнарековский район, <адрес>, проживающего по адресу: г.Уфа, <адрес>, имеющего средне-специальное образование, состоящего в браке, имеющего на иждивении малолетних детей: Айла, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Имана, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работающего ИП ФИО1, ОГРНИП <***>, ИНН <***>,дата регистрации 06.03.2017 года), по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

28 октября 2019 года старшим инспектором ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ТулаковаМузаффараНеъматовича по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что 28 октября 2019 года в 14.55 часов при проведении соблюдения требования миграционного законодательства Российской Федерации по адресу: г.Уфа, <адрес> (с правой стороны от входа в магазин «Магнит у дома») в помещении с названием ИП ФИО1 установлено, что индивидуальный предприниматель ТулаковМузаффарНеъматович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, будучи заказчиком работ, не соблюдает установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении иностранных граждан ограничения на осуществление отдельныхвидов деятельности, а именно нанял в качестве продавца лепешек по адресу: г.Уфа, <адрес> (с правой стороны от входа в магазин «Магнит у дома») в помещении с названием ИП ФИО1 гражданина Республики Узбекистан НосироваХамидулло Кузиевича,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, тем самым индивидуальный предприниматель ТулаковМузаффарНеъматович нарушил п.п. «ж» п. 1 Постановления Правительства от 14.11.2018 года № 1365"Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в отдельных видах экономической деятельности".

В судебном заседании старший инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО2 и инспектор ОИК УВМ МВД по Республике Башкортостан ФИО3 протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ТулаковаМузаффараНеъматовича по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях поддержали, просят суд привлечь ФИО1 к административной ответственности в виде административного приостановления деятельности.

ФИО1 вину в совершении административного правонарушения полностью признал, раскаялся, просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности.

Выслушав стороны по делу, изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Подпунктом "ж" пункта 1 Постановления Правительства от 14.11.2018 года № 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации деятельность в отдельных видах экономической деятельности" установлена на 2019 год допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - торговля розничная прочая вне магазинов, палаток, рынков (код 47.99) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Факт совершения административного правонарушения и вина индивидуального предпринимателя ТулаковаМузаффараНеъматовича по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается совокупностью представленных доказательств, а именно: фотоматериалом; рапортом сотрудника полиции; протоколом об административном правонарушении; постановлением начальника УВМ МВД по Республике Башкортостан от 28октября 2019 года о привлечении ФИО4 к административной ответственности предусмотренной ч. 2 ст. 18.17 КоАП РФ, объяснением индивидуального предпринимателя ФИО1, выпиской из ЕГРИП и другими материалами дела.

Исследованные доказательства позволяют установить обстоятельства правонарушения и вину индивидуального предпринимателя Тулакова Музаффара Неъматовичав совершении названного выше административного правонарушения.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны бы трактоваться в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1, материалы дела не содержат.

Нарушений процедуры привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности судом не установлено, так же как и не установлено оснований для признания совершенного ИП ФИО1 правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ, относится к административным правонарушениям в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что указывает на высокую степень общественной опасности правонарушения, затрагивающего интересы государства в данной сфере.

Объектом преступного посягательства в данном случае являются общественные отношения в сфере миграционного контроля. Объектом охраны являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключалась не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по соблюдению режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации.

Учитывая обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, его характером и степенью вины индивидуального предпринимателя ФИО1, принимая во внимание принципы справедливости, неотвратимости и целесообразности наказания, учитывая нахождение на иждивении малолетних детей, поскольку совершенное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные отношения и создает опасные последствия, менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым определить индивидуальному предпринимателю ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок -14 суток.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11, 29.12 КоАП РФ, судья

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении с названием ИП ФИО1, расположенного по адресу: г.Уфа, <адрес> (с правой стороны от входа в магазин «Магнит у дома») сроком на 14 суток, начиная с 25 ноября 2019 года.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кировский районный суд г. Уфы.

Судья А.Р. Курамшина