Решение № 2-36/2020 2-36/2020(2-617/2019;)~М-478/2019 2-617/2019 М-478/2019 от 3 июля 2020 г. по делу № 2-36/2020

Дело №2-36/2020

24RS0003-01-2019-001160-79

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2020 года п. Балахта

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

при секретаре Власовой Л.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лорей ФИО9 к Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края о признании права собственности на нежилое здание, общей площадью 104,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, примерно 26 м. по направлению на юг от ориентира з/у с кадастровым номером №, мотивируя свои требования тем, что на основании Постановления <адрес> № от 19.10.2018г. истцу предоставлен в аренду без проведения торгов земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, категория земель: «Земли населенных пунктов», разрешенное использование – предпринимательство. В соответствии с вышеуказанным постановлением между истцом и муниципальным образованием поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края, заключен Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № от 31.10.2018г. в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, сроком на пять лет. На вышеуказанном арендуемом земельном участке, за счет собственных сил и средств, истец возвела нежилое здание (Лит. В, В1), общей площадью 104 кв.м., расположенное по указанному выше адресу, что подтверждается техническим паспортом составленным по состоянию на 08.06.2018г. АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ – Федеральное БТИ». В феврале 2019г. истец обратилась в Администрацию Балахтинского района с заявлением о выдаче разрешения на строительство и ввод эксплуатации, на основании ч. 13 ст. 51, п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, ФИО1 было отказано, в связи с данными обстоятельствами у истицы возникли проблемы в реализации своих прав. Истец для получения разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию нежилого здания обратилась с соответствующим заявлением в Администрацию Балахтинского района, однако ей в выдаче разрешения отказано, поскольку разрешение на строительство указанного объекта Администрацией Балахтинского района не выдавалось. Выдача разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию самовольно выстроенных и находящихся в эксплуатации объектов капитального строительства действующим законодательством не предусмотрено. Таким образом, при установленных обстоятельствах, на основании положений п.п. 1,2 ст. 222 ГК РФ, а также положений подп. 14 ст. 1, п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес>, примерно 26 м. по направлению на юг от ориентира з/у с кадастровым номером 24:03:3101027:2, является самовольной постройкой. Исходя из действующих норм гражданского законодательства, право собственности за истцом на самовольную постройку, осуществленную на земельном участке, может быть признано судом в том случае, если земельный участок был предоставлен истцу в установленном законом порядке, если самовольная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если истцом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормы, в связи с чем, истец обратилась в суд с заявленными требованиями.

Определение Балахтинского районного суда Красноярского края от 18.12.2019г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Балахтинского района Красноярского края.

Определение Балахтинского районного суда Красноярского края от 22.01.2020г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, предоставила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика Администрации п. Балахта, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил и не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Балахтинского района Красноярского края, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, предоставил письменные пояснении на исковое заявление, согласно которым из искового заявления следует, что на арендуемом земельном участке с кадастровым номером № истица за счет собственных средств возвела нежилое здание, однако в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию администрацией Балахтинского района ей было отказано. В структурное подразделение КГБУ «МФЦ» пгт. Балахта 29.05.2019г. истец обратилась с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности на нежилое здание – холодный склад, площадью 104 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, примерно в 16 м. по направлению на юг от ориентира земельного участка кадастровым номером №. В качестве документа, необходимого для постановки на государственный кадастровый учет и для государственной регистрации прав ФИО1 был предоставлен технический план дани от 27.05.2019г., в котором указано, что нежилое здание расположено на земельном участке, площадью 400 кв. м. с кадастровым номером №. При проверке сведений ЕГРН было установлено, что данный земельный участок имеет разрешенное использование – для размещения объектов предпринимательской деятельности, предоставлен ФИО1 в аренду, сроком на 5 лет на основании договора аренды, находящегося государственной собственности земельного участка от 31.10.2018 г. №, который зарегистрирован в ЕГРН 28.11.2018г. Поскольку при проведении проверки предоставленных с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от 29.05.2019г. документов Управлением были установлены причины, препятствующие проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, на основании п.п. 5, 7, 9 ч. 1 ст. 26 Федерального закона №218-ФЗ и в течение срока приостановления эти причины не были устранены, 17.09.2019г. в осуществлении государственного кадастрового учета и государственно регистрации прав на вышеуказанное нежилое здание заявителю было отказано, о чем она была письменно извещена. Для устранения данного нарушения необходимо, чтобы истцом были соблюдены все требования, предусмотренные ст. 222 ГК РФ.

В силу ст.233 ГПК РФ суд с согласия истца рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства.

Изучив и исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, на основании постановления Администрации п. Балахта Балахтинского района Красноярского края № от 19.10.2018г. с ФИО1 заключен договор аренды № от 31.10.2018г. на земельный участок с кадастровым номером №188, площадью 400 кв.м. с местоположением: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, с категорией земель: «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием – предпринимательство, без проведения торгов (конкурсов, аукционов). Срок аренды установлен 5 лет с 30 октября 2018г. по 29 октября 2023года.

Договор аренды зарегистрирован в ЕГРН 28.11.2018г. под №.

На вышеуказанном арендуемом земельном участке, за счет собственных сил и средств, истец возвела нежилое здание (Лит. В, В1), общей площадью 104 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>

Согласно технического паспорта нежилого здания «Торгового павильона» от 08.06.2018г. установлено, что нежилое здании расположено по адресу: <адрес>, <адрес>, имеет площадь 104 кв.м.

01.09.2017г. ФИО1 заключила с Балахтинским сельским потребительским обществом договор на оказание услуги по отоплению по адресу: <адрес>, магазин «Аврора», <адрес>.

30.01.2018г. ФИО1 заключила с ПАО «Красноярскэнергосбыт» договор энергоснабжения № на торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

27.04.2018г. ФИО1 заключила с ООО «Балахта-СтройКомплект» договор № на оказание услуг по водоснабжению по адресу: <адрес>, магазин «Аврора» (<адрес>.

В соответствии с заключением Центра независимой экспертизы и оценки ООО «КВАЗАР» № от 23.07.2018г. объект, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, является капитальным строением. Техническое и пожарное состояние нежилого строения, расположенного по указанному выше адресу, соответствует нормативам пожаренной безопасности – СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» и ППБ 01-03 «Правилам пожарной безопасности в Российской федерации», СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий», «Правил устройств электроустановок. 7 издание». Техническое состояние строительных конструкций, качество строительно-монтажных работ, примененные материалы отвеют строительным нормам, требованиям, регламентам (соответствует нормативно-техническим документам), и обеспечивают безопасную эксплуатацию нежилого строения на нормативный срок службы, угроза жизни и здоровью граждан при дальнейшей эксплуатации строения отсутствует.

29.01.2019г. ФИО1 обратилась в Администрацию Балахтинского района Красноярского края с заявлениями о разрешении на строительство нежилого здании на земельном участке с К№ и на разрешение на ввод в эксплуатацию нежилого здания, расположенного по вышеуказанному адресу, ей было отказано на основании ч. 13 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, указанных в части 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, несоответствие представленных документов требованиям к строительству, установленным градостроительным планом на земельный участок с к.н. № от 21.12.2018 г. №RU24033101-54); на основании п. 1 ч. 6 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ (отсутствие документов, указанных в ч.ч. 3, 4 ст. 55 Градостроительного кодекса РФ).

17.09.2019г. ФИО1 получила уведомление об отказе государственного кадастрового учета и государственно регистрации права собственности в отношении нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в связи с отсутствием необходимых документов, а именно: разрешения на ввод в эксплуатацию заявленного на государственную регистрацию объекта недвижимости; документов о возможности размещения на земельном участке с кадастровым номером № объекта недвижимости (холодный склад); документов, подтверждающих возможность строительства на вышеуказанном земельном участке, указанного объекта недвижимости, в том числе без выдачи разрешения на строительство; разрешения на ввод объект в эксплуатацию вышеуказанного здания на государственную регистрацию.

В соответствии со схемой градостроительного зонирования п. Балахта Балахтинского района Красноярского края земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне жилой усадебной застройки Ж1.

Согласно выписке из публичной кадастровой карты земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> его разрешенное использование: «для размещения объектов предпринимательской деятельности». Также на данном земельном участке расположено сооружение «сети теплоснабжения» с кадастровым номером №, протяженностью 8405 м.

Выпиской из ЕГРН от 08.06.2020г. установлено, что на объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером №, находятся объекты недвижимости с кадастровыми номерами №№, №.

Выпиской из ЕГРН от 09.06.2020г. установлено, что сооружение - сети теплоснабжения, веденные в эксплуатацию в 1985 г., протяженностью 8405 м., расположены в том числе в пределах земельного участка с кадастровым номером №, правообладателем является Муниципальное образовании поселок Балахта Балахтинского района Красноярского края.

Выпиской из ЕГРН от 09.06.2020г. установлено, что объект недвижимости – здание (многоквартирный дом), с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Согласно справки АО «Красноярская региональная энергетическая компания», на участке К№ между тепловыми колодцами ТК-4 и ТК-6 проложена тепловая сеть бесканальной прокладки, изоляции ППУ, наружный диаметр 89 мм.

Справкой кадастрового инженера ФИО6 от 03.07.2020г. установлено, что была проведена проверка размещения здания павильона относительно теплотрассы на земельному участке с кадастровым номером № в результате чего установлено что расстоянии между теплотрассой и углами павильона составляет 3,53 м. и 3,60 м.

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО7 от 02.07.2020г. сети теплоснабжении, с кадастровым номером №, расположенные: <адрес>, частично расположены в границах земельного участка с кадастровым №, имеют наружный диаметр 89 м., тип изоляции ППУ, толщина стенки 40 мм. Ширина охранной зоны тепловой сети будет составлять 3,085 м.

Статьей 1 п. 4 Градостроительного кодекса РФ определено понятие охранной зоны, как зоны с особыми условиями использования территорий.

Понятие «охранная зона тепловых сетей» содержится в нормативно-правовом акте «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей».

На основании пункта 4 Типовых правил охраны коммунальных сетей, утвержденных Приказом Минстроя России от 17 августа 1992 года № 197, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в каждую сторону, считая от края строительной конструкции тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями, установленными СНиП 2.04.07-86 "Тепловые сети". В пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту. В пределах территории охранных зон тепловых сетей без письменного согласия предприятий и организаций, в ведении которых находятся эти сети, запрещается: производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений; производить земляные работы, планировку грунта, посадку деревьев и кустарников, устраивать монументальные клумбы (п. 5, 6 Типовых правил охраны коммунальных сетей).

Положениями пункта 13 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 190-ФЗ (ред. от 24.04.2020) строительство определено, как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

В силу ст. 8 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений и территориях городских округов отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.1 ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, в том числе:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке, и если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

При этом положения ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ допускают существование объектов недвижимости на земельном участке не принадлежащему собственнику объекта недвижимости.

Таким образом, при установленных судом обстоятельствах, на основании положений пунктов 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также положений подпункта 14 статьи 1, пункта 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ, определивших понятие «реконструкция объекта» и «строительство объекта», порядок выдачи разрешений на реконструкцию или строительство объекта, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимости является самовольной постройкой.

Согласно представленным заключениям спорный объект недвижимости не противоречит санитарно-эпидемиологическим и строительно-техническим нормам и правилам, на нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан.

Суд, применяя ст. 263 ГК РФ во взаимосвязи с п.3 ст.222, ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, учитывая, что требований о сносе спорного объекта недвижимости порядке ст. 222 ГК РФ не предъявлялись, земельный участок, на котором находится спорный объект недвижимости предоставлен для его эксплуатации, сам спорный объект недвижимости соответствует строительно-техническим, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозы для жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы других лиц, что подтверждается заключением специализированной организации, поэтому суд признает право собственности истца на указанный объект недвижимости.

При разрешении данного спора судом учитываются положения ст. 271 ГК РФ и ст. 35 ЗК РФ, которые допускают существование объектов недвижимости на земельном участке не принадлежащему собственнику объекта недвижимости, и положения ст. 272 ГК РФ, согласно которой при прекращении права пользования земельным участком, предоставленного собственнику находящегося на этом участке недвижимого имущества (ст. 271 ГК РФ), права на недвижимость, оставленную ее собственником на земельном участке, определяются в соответствии с соглашением между собственником участка и собственником соответствующего недвижимого имущества и при отсутствии или недостижении соглашения, последствия прекращения права пользования земельным участком определяются судом по требованию собственника земельного участка или собственника недвижимости, который вправе требовать, чтобы собственник недвижимости после прекращения права пользования участком освободил его от недвижимости и привел участок в первоначальное состояние.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лорей ФИО10 удовлетворить.

Признать за Лорей ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на нежилое здании, обще площадью 104,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

Решение является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю права собственности на нежилое здании, обще площадью 104,0 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>, за Лорей ФИО12.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: