Постановление № 5-9/2024 от 7 июня 2024 г. по делу № 5-9/2024

Дело № 5-9/2024


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

08 июня 2024 года г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Чайка О.Н., в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу <...>, с участием переводчика ФИО1, рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и материалы к нему в отношении:

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., регистрации на территории Российской Федерации не имеющего, не работающего, не привлекавшегося к административной ответственности, на иждивении лиц не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: ..., которому разъяснены права, предусмотренные ст. ст. 24.2, 25.1, 25.10, 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

07 июня 2024 года в 20 часов 00 минут в МП ОП по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский», расположенном по адресу: ... выявлен гражданин ... ФИО3, который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (срок миграционного учета истёк 02.01.2024). Тем самым ФИО3 нарушил требования, регламентированные статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

За допущенное правонарушение в отношении ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении, его действия квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО3, ознакомленный со своими правами через переводчика, отвод судье не заявил, пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признал в полном объёме, указав, что в содеянном раскаивается. Пояснил, что полностью подтверждает обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении. В настоящее время на миграционном учёте не состоит, постоянного заработка не имеет.

Заслушав пояснения ФИО3, исследовав материалы, судья полагает, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются, в том числе Федеральным законом от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон N 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" установлено, что иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учёт по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным законом или международным договором Российской Федерации.

Иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учёт по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учёте иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации в течение 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания либо с даты получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 - 4 части 3, частями 4.1, 4.2 статьи 20 указанного выше Федерального закона (пункт 20 постановления Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 года N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Согласно статье 25.9 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона N 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 07 июня 2024 года должностным лицом отдела по вопросам миграции МО МВД России муниципального округа г. Кировск Мурманской области установлено, что гражданин ... ФИО3 с 02 января 2024 года находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, так нахождение ФИО3 на территории Российской Федерации в нарушение действующего законодательства, кроме его собственного признания, подтверждается представленными доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении АА №... от ..., из которого следует, что 07 июня 2024 года в 20 часов 00 минут в МП ОП по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский», расположенном по адресу: ... выявлен гражданин ..., который нарушил режим пребывания (проживания) иностранных граждан на территории Российской Федерации, а выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания (проживания) в Российской Федерации (срок миграционного учета истёк 02.01.2024);

письменными объяснениям ФИО3 от 07.06.2024, взятыми с участием переводчика, из которых следует, что в октябре 2023 года он прибыл на территорию Российской Федерации в г. Апатиты Мурманской области, цель визита - работа. Тогда же был поставлен на миграционный учёт, регистрация была действительна до 02.01.2024. В настоящее время на миграционном учёте не состоит, патент не оплатил, постоянного заработка не имеет, проживает на съемной квартире, которую оплачивает посуточно. Вину признает, раскаивается в содеянном;

выпиской из АС ЦБДУИГ ФМС России, копией паспорта на ФИО3 в которой указаны даты прибытия в Российскую Федерацию – 04.10.2023.

Указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены судьей в совокупности, получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают.

Таким образом, действия названного лица образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку после истечения срока патента каких-либо документов, подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, не имеет.

При таких обстоятельствах для освобождения ФИО3 от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истёк.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, её отягчающих.

ФИО3 вину признал полностью, в содеянном раскаялся, к административной ответственности привлекается впервые, в связи с чем, судья признает указанные обстоятельства, смягчающими его ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судьей не установлено.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с частью 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 4 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счёт средств иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счёт средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо её представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Как следует из материалов дела, ФИО3 не работает, проживает без регистрации по адресу: ..., незаконно пребывает на территории Российской Федерации с ..., надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не принял.

Изложенные обстоятельства объективно свидетельствуют о нежелании ФИО3 соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации, об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

В судебном заседании ФИО3 предоставил авиабилет на 14 июня 2024 с города Кировск Мурманской области до Санкт-Петербурга и на 15 июня 2024 года с Санкт-Петербург – Баку, при таких обстоятельствах суд определяет контролируемый самостоятельный выезде из Российской Федерации.

Учитывая характер и тяжесть правонарушения, обстоятельства, при которых оно совершено, личность ФИО3, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, отсутствие стойких социальных связей ФИО3 на территории Российской Федерации, судья считает необходимым назначить ему наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

При этом, учитывая обстоятельства нарушения пребывания ФИО3 на территории Российской Федерации, принимая во внимание отсутствие у ФИО3 на территории Российской Федерации постоянного места жительства, источника дохода, судья считает возможным назначить ему минимальный размер административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.5. 3.10, 4.2, 18.8, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО2, ... года рождения, уроженца ..., гражданина ..., ... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Разъяснить ФИО2, что назначенный штраф необходимо внести на расчётный счёт <***> в УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области (л/с <***>), ИНН <***> КПП 519001001, БИК 044705001, КБК 188 1 16 01181 01 9000 140, ОКТМО 47522000 УИН 18891519990003441465, корр. счёт 40102810745370000041.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд Мурманской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.Н.Чайка