Апелляционное определение № 33-6183/2026 от 27 мая 2026 г.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

дело 91RS0013-01-2026-000274-62 № 2-254/2026 № 33-6183/2026

председательствующий судья первой инстанции

ФИО2


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 мая 2026 года гор. Симферополь

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего, судьи – Сафонцевой Ю.А.,

судей – Заболотной Н.Н., Худиковой Т.С.,

при секретаре – Плескун А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Кировского районного суда Республики Крым от 23 марта 2026 года,

УСТАНОВИЛА:

В марте 2026 года ФИО3, действуя через представителя ФИО4, обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в котором просила:

признать незаконным решение Отдела установления пенсий № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации № от 15 июля 2024 года в части отсутствия у ФИО3 права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и невключения в страховой стаж периодов ухода за детьми до полутора лет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым включить в страховой стаж ФИО3, период ухода за детьми до полутора лет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

возложить обязанность на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости по п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня возникновения права с даты достижения возраста 56 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

Требования мотивированы тем, что ФИО3 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 1.1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в чём решением пенсионного органа ей было отказано, в связи с отсутствием права на назначение страховой пенсии по старости. При этом, из страхового стажа истца были исключены периоды ухода за детьми до полутора лет ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку дети рождены на территории Республики Узбекистан. С такими действиями ответчика ФИО3 не согласна, считает их незаконными нарушающими её пенсионные права.

Решением Кировского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО3 удовлетворены.

Признано незаконным решение Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в части отказа во включении в страховой стаж ФИО3 периода ухода за ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курукчи (в девичестве ФИО7) С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и отказа в назначении пенсии.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность по включению в страховой стаж ФИО3, периодов ухода за детьми ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Курукчи (в девичестве ФИО7) С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым возложена обязанность назначить ФИО3, в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Не согласившись с таким решением суда, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, в лице представителя Груши И.И., подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда первой инстанции и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 в полном объёме.

Доводы жалобы сводятся к тому, что судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неправильно применены нормы материального права, а также не применён закон, подлежащий применению.

Автор жалобы указывает, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку двое из четырех детей – ФИО6 и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, рождены на территории Республики Узбекистан, что подтверждается свидетельствами о рождении, выданными отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской области.

Апеллянт обращает внимание, что в связи с денонсацией Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ, которое прекратило действие с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, при назначении пенсии гражданам, прибывшим из Узбекистана после ДД.ММ.ГГГГ применяется только законодательство Российской Федерации без учета периодов, имевших место на территории данного государства. Действующее правовое регулирование, в частности статья 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», позволяет включать в страховой стаж лишь периоды работы и иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации при условии уплаты страховых взносов, а нестраховые периоды ухода за детьми, имевшие место на территории других бывших республик СССР, в том числе Узбекистана, в страховой стаж не засчитываются.

Апеллянт также указывает, что суд не принял во внимание разъяснения, изложенные в письме Пенсионного Фонда России от ДД.ММ.ГГГГ № СЧ-21-24/20832, согласно которому при назначении досрочной пенсии женщинам, родившим и воспитавшим трех и более детей, учитываются дети, рожденные и воспитанные только на территории Российской Федерации, в связи с чем, иное толкование норм материального права приведет к необоснованному предоставлению пенсионного обеспечения за периоды, не связанные с формированием страховых взносов на территории Российской Федерации, что противоречит основным принципам обязательного пенсионного страхования.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель истца ФИО4, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, против доводов апелляционной жалобы возражала, указывала на необоснованность доводов последней.

Истец в судебное заседание не явилась. О времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Ответчик явку представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечил. О дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, а именно почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся истца и представителя ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. ст. 167, 327 ГПК РФ.

Судебная коллегия, проверив в соответствии со статьями 327 и 327.1 ГПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя истца, приходит к нижеследующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Отдела установления пенсий № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по п. 1 ч. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием права на назначение данного вида страховой пенсии.

При этом из указанного решения усматривается, что без подтверждения компетентными органами не подлежат включению в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Букинской ЦРБ (Узбекистан), так как в записи об увольнении № не читается печать. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная архивом г. Ташкент, не может быть принята к рассмотрению, так как отсутствует заверенный в соответствии с российским законодательством перевод названия учреждения и печати;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кировском ПО Ташкентской области (Узбекистан), в связи с денонсацией Соглашения СНГ 1992 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Агрофирме «Золотое Поле», так как на запрос о подтверждении периода (от ДД.ММ.ГГГГ №) поступил ответ, что в ведомости по заработной плате и приказах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записи отсутствуют. ФИО3 не работала.

Периоды ухода за детьми ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии №, выданное отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан); ФИО6, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № №, выданное отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской области Республики Узбекистан) до 1,5 лет не могут быть учтены в страховой стаж, так как дети рождены на территории Республики Узбекистан (л.д. 95-97).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, повторно обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1.2 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 56-57).

Решением Отдела установления пенсий № 7 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 также отказано в установлении досрочной страховой пенсии, поскольку не подтверждён факт рождения и воспитания детей до 8-ми летнего возраста на территории Российской Федерации и (или) РСФСР.

Из указанного решения следует, что не подлежат включения в страховой стаж ФИО3 следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Букинской ЦРБ (Узбекистан), поскольку в записи об увольнении № печать не читается. Архивная справка по заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ № выданная архивом г. Ташкент не может быть принята к рассмотрению, поскольку фамилия, имя, отчество заявителя (Сеперши Гульмаген; ФИО3; ФИО3) указанные в названных справках, не совпадают с паспортными данными (ФИО1); также отсутствует заверенный в соответствии с российским законодательством перевод названия учреждения и печати;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Кировском ПО Ташкентской области (Узбекистан), в связи с денонсацией Соглашение СНГ 1992 года;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в Агрофирме «Золотое Поле», поскольку на запрос о подтверждении данного периода (от ДД.ММ.ГГГГ №) поступил ответ, что в ведомости по заработной плате и приказах за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ записи отсутствуют. ФИО3 не работала.

Также из данного решения усматривается, что на равне с периодами работы в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж засчитывается период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности). Отнесение указанного периода к стажу, приобретенного на территории одной или другой страны, зависит от места осуществления ухода за ребенком. При этом под местом осуществления ухода может считаться место его рождения, если не будет доказано иное.

При этом в рамках реализации международных договоров о сотрудничестве в области пенсионного (социального) обеспечения, заключенных Российской Федерации с государствами-контрагентами, основанных на принципе «правоотношений», при установлении (назначении, перерасчете) рассматриваемого вида пенсии учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о зачете в стаж периодов ухода за детьми до достижения ими возраста полутора лет гражданам переселившимся с территории государств, с которыми у Российской Федерации не заключен международный договор в области пенсионного (социального) обеспечения (в том числе Республики Узбекистан) учитываются дети, рожденные и воспитанные в Российской Федерации и бывшей РСФСР.

В связи с чем, периоды ухода за детьми ФИО5 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № № выданное отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской обл. Республики Узбекистан); ФИО6 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ серии № выданное отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской обл. Республики Узбекистан) до 1,5 лет не могут быть учтены в страховой стаж, поскольку дети рождены на территории Республики Узбекистан (л.д. 54-55).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии и возложении на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, суд первой инстанции исходил из того, что истец, являясь матерью четверых детей, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по достижении возраста 56 лет в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку имеет необходимый страховой стаж более пятнадцати лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента, при этом суд указал, что требуемое условие о рождении четырёх детей и воспитании их до достижения ими возраста восьми лет подлежит применению без предъявления дополнительных требований относительно места рождения детей, в связи с чем отказ пенсионного органа во включении в страховой стаж периодов ухода за детьми ФИО3 – ФИО6 и ФИО5, родившимися ДД.ММ.ГГГГ на территории Узбекской ССР, является необоснованным. Кроме того, судом установлено, что не позднее с ДД.ММ.ГГГГ дети вместе с семьей проживают на территории Республики Крым, где посещали детский сад и школу, то есть достигли 8-летнего возраста на территории Российской Федерации, а их рождение в период существования СССР на территории Узбекской ССР при отсутствии международных соглашений с Республикой Узбекистан не препятствует учёту данных периодов.

С такими выводами суда первой инстанции в целом соглашается судебная коллегия, поскольку они основаны на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела, и соответствуют требованиям закона.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному Федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины ИПК в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины ИПК не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

Вместе с тем, женщинам, родившим четырех детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 56 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона (пункт 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Факт воспитания ребенка до восьмилетнего возраста подтверждается документами (сведениями), указанными в пунктах 85 и 86 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года № 538н.

В соответствии с положениями пунктов 3 и 4 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона, могут быть зачтены иные (нестраховые) периоды, в том числе, период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более шести лет в общей сложности; период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Согласно части 2 данной статьи периоды, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статьей 11 настоящего Федерального закона.

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ, который вступил в силу 30 июня 2022 года «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», действие Соглашения для Российской Федерации прекращено с 1 января 2023 года.

Соглашение между государствами-участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» от 13 марта 1992 года, денонсировано Федеральным законом от 11 июня 2022 года № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и его действие прекращено в отношениях Российской Федерации с другими участниками только с 1 января 2023 года, в соответствии со статьей 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Спорные периоды ухода за детьми имели место в период действия Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому основанием для пенсионного обеспечения российских граждан является достижение соответствующего пенсионного возраста (ст. 2), наличие общего трудового стажа, при котором назначается пенсия по старости (по возрасту) (ст. 3); периоды ухода за детьми включаются в общий страховой стаж (ст. 92, п. «в»).

Из материалов дела следует, что ФИО3 является матерью четверых детей.

Так, из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 родилась ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, родители в свидетельстве о рождении указаны: ФИО9, и ФИО3 (л.д. 64).

Из свидетельства о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО6 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, УЗБССР, родителями которого в свидетельстве о рождении указаны: ФИО9 и ФИО3 (л.д. 67).

В соответствии со свидетельством о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, район Кировский, Автономная Республики Крым, родители в свидетельстве о рождении указаны: ФИО9 и ФИО3 (л.д. 63).

Согласно свидетельству о рождении серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Автономная Республика Крым, её родителями в свидетельстве о рождении указаны: ФИО9 и ФИО3 (л.д. 65).

Сама ФИО3, в соответствии с паспортом гражданина Российской Федерации серии № №, ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д. 12).

Согласно выписке из похозяйственной книги по администрации Золотополенское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, ФИО3 вместе с мужем ФИО9 и детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживали и были зарегистрированы на территории Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 93).

В соответствии с выпиской из похозяйственной книги по администрации Золотополенское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, ФИО3 вместе с мужем ФИО9 и детьми: ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживали и были зарегистрированы на территории Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 92а).

Как следует из выписки похозяйственной книги по администрации Золотополенское сельское поселение № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, ФИО3 вместе с детьми: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно проживали и были зарегистрированы на территории Золотополенского сельского поселения Кировского района Республики Крым, по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (л.д. 92).

Из справок № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным общеобразовательном учреждении «Золотополенская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым, следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ и Курукчи (ранее ФИО7) С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно обучались в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Золотополенская общеобразовательная школа» Кировского района Республики Крым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 90, 91).

Кроме того, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МБДОУ «Детский сад № «Теремок», ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Курукчи (ранее ФИО7) С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно посещали Детский комбинат «Теремок» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 89).

Материалами дела подтверждается, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №, и Курукчи (до заключения брака ФИО7) С.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с паспортом серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Федеральной миграционной службой, код подразделения №, являются гражданами Российской Федерации (л.д. 13, 14).

С учетом приведенных обстоятельств, судом первой инстанции достоверно установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является матерью ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Курукчи (в девичестве ФИО7) ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, осуществляла уход за детьми до достижения ими возраста полутора лет, которые были рождены на территории бывшего СССР (Узбекская ССР, ныне Республика Узбекистан) до ДД.ММ.ГГГГ.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, согласно которой пункт 1.2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» не препятствует досрочному назначению страховой пенсии по старости женщине – гражданке Российской Федерации, родившей и воспитавшей детей, также являющихся российскими гражданами, за пределами Российской Федерации или РСФСР, судебная коллегия отмечает, что истец ФИО3 и её дети ФИО6 и ФИО13, являются гражданами Российской Федерации, а спорные периоды ухода за детьми имели место на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ. При таких обстоятельствах сам по себе факт рождения детей на территории Республики Узбекистан (Узбекской ССР), входившей в состав СССР, не может расцениваться как основание для отказа во включении периодов ухода за детьми в страховой стаж истца. Иное толкование закона, на котором настаивает апеллянт, противоречило бы конституционно-правовому смыслу, и вело бы к необоснованному ограничению пенсионных прав истца, что недопустимо.

Поскольку судом первой инстанции на основании представленных доказательств установлен факт воспитания ФИО3 четверых детей по достижении ими возраста 8 лет, указанный факт влечет для истца юридические последствия в виде реализации права на досрочное пенсионное обеспечение на основании пункта 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом истец достигла соответствующего возраста, имеет необходимой продолжительности страховой стаж и величину ИПК.

Согласно ответу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от ДД.ММ.ГГГГ представленного на соответствующий запрос суда апелляционной инстанции следует, что на дату обращения ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ) в пенсионный орган документально подтвержденный страховой стаж определен 18 лет 10 месяцев 16 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент 34,776. Право на назначение досрочной страховой пенсии у ФИО3, может возникнуть по состоянию на дату достижения 56 лет – ДД.ММ.ГГГГ, при условии подтверждения наличия гражданства Российской Федерации у всех учтенных для подтверждения права на досрочную пенсию детей заявителя.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о включении в страховой стаж истца периодов ухода за детьми и о наличии права у истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1.1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» являются обоснованными.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что у истца отсутствует право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду рождения двоих детей на территории Республики Узбекистан, судебная коллегия полагает такие утверждения основанными на ошибочном толковании закона. Определяющее значение для реализации указанного пенсионного основания имеет не место рождения ребенка, а факт его воспитания матерью до достижения восьмилетнего возраста, причем как на территории Российской Федерации, так и на территории РСФСР. Материалами дела подтверждено, что дети истца, несмотря на выдачу свидетельств о рождении отделом ЗАГС Букинского района Ташкентской области, с 1991 года проживали совместно с матерью на территории Республики Крым, где достигли восьмилетнего возраста, посещали детский сад и школу на территории Республики Крым, а также являются гражданами Российской Федерации. Сам по себе факт государственной регистрации рождения компетентными органами иностранного государства в период существования СССР не может служить препятствием для реализации пенсионных прав истца, поскольку в спорный период Узбекская ССР входила в состав единого Союза, а переезд к месту постоянного проживания в Российскую Федерацию состоялся, когда дети не достигли восьмилетнего возраста.

Что касается доводов апеллянта на денонсацию Соглашения от 13 марта 1992 года и невозможность учета периодов, имевших место на территории Узбекистана после 1 января 1991 года, судебная коллегия отмечает, что спорные периоды ухода за детьми (1989-1991 годы) имели место до указанной даты и до распада СССР, в связи с чем денонсация Соглашения, вступившая в силу с 1 января 2023 года, к данным правоотношениям не применима. Положения статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на которые ссылается апеллянт, регулируют включение в страховой стаж периодов работы и иной деятельности, тогда как спорные периоды являются нестраховыми и подлежат включению на основании пункта 3 части 1 статьи 12 названного закона, правовая природа которого не связывает учет таких периодов с уплатой страховых взносов на территории Российской Федерации. Разъяснения, изложенные в письме Пенсионного Фонда России от 6 сентября 2022 года № СЧ-21-24/20832, не имеют нормативного характера и не могут преодолевать предписания федерального закона, а также правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, выраженную в Постановлении от 27 апреля 2026 года № 28-П, согласно которой условие о рождении и воспитании детей исключительно на территории Российской Федерации или РСФСР не является обязательным для досрочного назначения пенсии женщине - гражданке Российской Федерации. Иное толкование, на котором настаивает апеллянт, привело бы к необоснованному ограничению пенсионных прав истца и противоречило бы конституционному принципу равенства.

Установив совокупность предусмотренных законом условий, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1.1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а именно: достижение истцом возраста 56 лет, наличие страхового стажа более 15 лет, величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже установленного законом значения, а также факт рождения четверых детей и воспитания их до достижения возраста восьми лет, что подтверждено документально и стороной ответчика не опровергнуто, суд первой инстанции обоснованно возложил на пенсионный орган обязанность назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 29 июля 2024 года.

Доводов относительно законности выводов суда первой инстанции в части даты, с которой истцу необходимо назначить страховую пенсию, апелляционная жалоба ответчика не содержит, в связи с чем, исходя из положений ст. 327.1 ГПК РФ решение суда в данной части в апелляционном порядке судебной коллегией не пересматривается.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения в целом, апелляционная жалоба не содержит.

На основании вышеизложенного судебная коллегия считает, что судом первой инстанции дана правильная правовая оценка представленным доказательствам, выводы суда по существу спора основаны на нормах материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Кировского районного суда Республики Крым от 23 марта 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течении трёх месяцев в Четвёртый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 июня 2026 года.

Председательствующий судья Ю.А. Сафонцева

Судьи: Н.Н. Заболотная

Т.С. Худикова