Решение № 12-209/2018 от 19 июля 2018 г. по делу № 12-209/2018

Дело № 12-209/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

г.Кстово 20 июля 2018 года

Судья Кстовского городского суда Нижегородской области Бондарец О.А., с участием представителя ООО «КДУК» - ФИО4, представителя ГЖИ – ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Кстовская Домоуправляющая Компания» на постановление № (номер обезличен) вынесенное (дата обезличена) года начальником Кстовского отделения государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, Княгининскому районам ФИО5 о признании ООО «КДУК» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей,

УСТАНОВИЛ:

(дата обезличена) постановлением начальника начальником Кстовского отделения государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным инспектором (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, Княгининскому районам ФИО1 (номер обезличен) ООО «КДУК» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей.

ООО «КДУК» обратилось с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «КДУК» - ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержал.

Представитель ГЖИ Нижегородской области ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что материалами дела вина ООО «КДУК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение, приобщив свои письменные возражения.

Выслушав представителя ООО «КДУК» и представителя ГЖИ, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Статьей 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательства устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Показаниями потерпевшего, свидетелей, иными документами, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 26.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении. Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме.

Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

На основании ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах (далее - Правила).

В силу п. 31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг; заключать с ресурсоснабжающими организациями договоры о приобретении коммунальных ресурсов, используемых при предоставлении коммунальных услуг потребителям.

Как установлено в судебном заседании на момент проведения инспекционного обследования по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена) в (дата обезличена) непосредственно было обнаружено нарушение п. 11 приложения № 1 Правил предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, абз. 2 п. 21 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2013 года № 290, а именно:

По информации, содержащейся в сводке (номер обезличен) МКУ «Управление по делам ГО и ЧС Кстовского района» на многоквартирном (адрес обезличен) (дата обезличена) в (дата обезличена). была отключена подача газоснабжение жителям подъезда (номер обезличен) по причине закупорки внутреннего газопровода ввиду попадания воды. Пуск газа во внутренний газопровод и газовые приборы произведен (дата обезличена) в (дата обезличена) мин.

Срок устранения аварии составил (дата обезличена) что превышает допустимую продолжительность перерыва газоснабжения – не более (дата обезличена) часов (суммарно) в течение (дата обезличена).

ООО «КДУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (номер обезличен) (адрес обезличен) на основании договора управления многоквартирным домом от (дата обезличена) (номер обезличен) и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлении по управлению многоквартирными домами от (дата обезличена) (номер обезличен).

Факт совершения административного правонарушения ООО «КДУК» подтверждается актом инспекционного обследования жилищного фонда (номер обезличен) от (дата обезличена), сводкой (номер обезличен) по ЧС и АС в Кстовском муниципальном районе с (дата обезличена) по (дата обезличена); протоколом об административном правонарушении, договором на техническое обслуживание внутридомового газового оборудования от (дата обезличена); договором управления многоквартирным домом (номер обезличен) от (дата обезличена) с перечнем услуг по содержанию общего имущества в многоквартирном доме; письмом от (дата обезличена).

С доводы ООО «КДУК» о том, что в их действиях отсутствует вина, поскольку в соответствии с актом технического обследования газового оборудования от (дата обезличена) и сводки (номер обезличен) по ЧС и АС в Кстовском муниципальном районе, прекращение подачи газа произошло по вине собственника (адрес обезличен), производившего несанкционированное подключение ВПГ. Следовательно, исходя из фактических обстоятельств дела, а также на основании вышеуказанных правовых норм, произведения ограничения поставки газа до устранения аварийной ситуации легитимно, а также о том, что о данной аварии им было не известно, продолжительное время, суд не может согласится, по следующим основаниям..

Именно ООО «КДУК» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирным домом (номер обезличен) (адрес обезличен) на основании договора управления от (дата обезличена) (номер обезличен).

Согласно п.3.1.4 данного договора управляющая компания обязана организовать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, оказывать круглосуточно от собственников и пользующихся его помещениями в многоквартирном доме заявки, устранять аварии и технологические нарушения в сроки установленные законодательством и настоящим договором.

Также исходя из перечня услуг и работ по содержанию общего имущества в многоквартирном доме (приложение (номер обезличен) к договору) следует, что в обязанности ООО «КДУК» относится устранение аварии на системах водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения, на системах канализации, на системах электроснабжения.

Таким образом, исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу, что в бездействиях ООО «КДУК» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 КоАП РФ – нарушение нормативов обеспечения населения коммунальными услугами.

Наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции ст. 7.23 КоАП РФ, с соблюдением ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, постановление о привлечении ООО "КДУК" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.23 РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление (номер обезличен), вынесенное (дата обезличена) начальником Кстовского отделения государственной жилищной инспекции (адрес обезличен) – главным государственным жилищным инспектором (адрес обезличен) по Кстовскому, Дальнеконстантиновскому, Воротынскому, Лысковскому, Княгининскому районам ФИО1 о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Кстовская Домоуправляющая Компания» к административной ответственности по ст. 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере (номер обезличен) рублей, оставить без изменения, жалобу ООО «КДУК» - без удовлетворения.

На решение может быть подана жалоба в Нижегородский областной суд через Кстовский городской суд Нижегородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: О.А. Бондарец