Решение № 12-213/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-213/2018

Центральный районный суд города Новосибирска

Максима Горького, ул., д.89, г. Новосибирск, 630099

Дело №12-

213

/2018


Р Е Ш Е Н И Е

17

мая

2018 г.

Судья Центрального районного суда г. Новосибирска Александрова Е.А.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев жалобу Муниципального казенного учреждения г.Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» на постановление по делу об административном правонарушении от 17 января 2018 года, вынесенное мировым судьей четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска по ч. 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения г.Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты»,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска от 17.01.2018 Муниципальное казенное учреждение г.Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Муниципальное казенное учреждение г. Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» (далее МКУ г.Новосибирска «Служба АСР и ГЗ») обратилось в районный суд с жалобой, в котором просит названное постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствие состава правонарушения.

В обоснование жалобы указано, что материалами дела не подтверждены виновные бездействия Учреждения. Действия учреждением по недопущению данных ухудшений не могли быть произведены без наличия достаточных наличных денежных средств, в обоснование данного обстоятельства в материалы дела были представлены документы, которые суд первой инстанции не принял во внимание.

Директор МКУ г. Новосибирска «Служба АСР и ГЗ» ФИО2, представитель МКУ г. Новосибирска «Служба АСР и ГЗ» ФИО3, действующий на основании доверенности от 10 апреля 2018 года, доводы, изложенные в жалобе поддержали в полном объеме, дали соответствующие пояснения.

Прокурор – помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Бачурин С.И., в судебном заседании просил постановление мирового судьи оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд не усматривает оснований для ее удовлетворения в связи со следующими обстоятельствами.

Часть 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации специальных условий (правил) эксплуатации технических систем управления гражданской обороны и объектов гражданской обороны, использования и содержания систем оповещения, средств индивидуальной защиты, другой специальной техники и имущества гражданской обороны - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно ст. 30.6. КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьёй единолично, проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления.

Из материалов дела следует, что 22.11.2017 года прокурором Центрального района г. Новосибирска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором указано, что прокуратурой Центрального района г.Новосибирска по поручению прокуратуры Новосибирской области с привлечением должностных лиц ГУ МЧС России по Новосибирской области проведена проверка соблюдения законодательства в сфере гражданской обороны в МКУ «Служба АСР и ГЗ».

В ведении МКУ «Служба АСР и ГЗ» находятся защитные сооружения гражданской обороны № 1572-55 (<...>), 1573-55 (<...>), 1559-55 (<...>)

В ходе проверки ЗС ГО №№ 1572-55, 15763-55 выявлены следующие нарушения законодательства.

В силу п.3.2.2 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583, при эксплуатации ЗС ГО в мирное время запрещается: перепланировка помещений; устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; применение сгораемых синтетических материалов при отделке помещений.

В нарушение указанных требований в ЗС ГО №1572-55,1573-55 частично демонтирована система фильтровентиляция, также частично демонтировано сантехническое оборудование; в ограждающих конструкциях имеются отверстия.

В нарушение требований раздела 5 Правил не производится техническое обслуживание элементов системы вентиляции.

Согласно п.3.2.24 Правил, санузлы, не используемые в хозяйственных целях, должны быть закрыты и опечатаны. Допускается использование их во время учений, но при этом следует производить периодический осмотр и ремонт.

В нарушение указанных требований в ЗС ГО №№1572-55, 1573-55 санузлы открыты и не опечатаны.

В нарушение раздела 3 Правил, демонтированы герметические двери в ЗС ГО №№ 1572-55,1573-55.

В нарушение требований раздела 5.1 Правил, техническое обслуживание и ремонт техничексих систем ЗС ГГО №№1572-55,1573-55 не планируется и не проводится.

На основании п. 6.2.1 Правил, обозначению подлежат все ЗС ГО. Обозначение осуществляется путем нанесения установленного знака на видном месте при всех входах в ЗС ГО. Знак обозначения представляет собой прямоугольник размером не мене 50х60 см., внутри которого указывается: инвентарный номер сооружения; принадлежность сооружения (наименование организации, цеха, органа управления жилищным хозяйством, адрес и т.д.); места хранения ключей (телефоны, адреса, должность и фамилия ответственных лиц). Поле знака должно быть белого цвета. Надписи-черного цвета. Высота букв 3-5 см. ширина 0,5-1,0 см.

В нарушение указанных требований, ЗС ГО №№ 1572-55,1573-55 и маршруты движения укрываемых к нему не обозначены установленным порядком.

В нарушение п.3.2.1 Правил, в ЗС ГО №№ 1572-55,1573-55 не обеспечена герметизация, на стенах имеются следы течи воды.

В ходе проверки ЗС ГО №1559-55 выявлены следующие нарушения законодательства.

В соответствии с п.4.1.1 Правил, оценка технического состояния ЗС ГО осуществляется при ежегодных, специальных (внеочередных) осмотрах, комплексных оценках технического состояния и инвентаризации. Ежегодные и специальные осмотры производятся в порядке, устанавливаемом руководителям организации, эксплуатирующей ЗС ГО. Специальные осмотры проводятся после пожаров, землетрясений, ураганов, ливней и наводнений.

В нарушение данных требований, отсутствуют акты оценок технического состояния ЗС ГО №1559-55.

В нарушение п.3.2.2 Правил, при проведении арендатором помещений, выделенных под ЗС ГО, реконструкции, в ЗС ГО демонтированы все системы жизнеобеспечивания и защитно-герметические двери, произведена перепланировка помещения.

В соответствии с п. 1,2 ст. 4 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Подготовка государства к ведению гражданской обороны осуществляется заблаговременно в мирное время с учетом развития вооружения, военной техники и средств защиты населения от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Вина в действиях МКУ «Служба АСР И ГЗ» в совершении данного правонарушения подтверждается письменными материалами дела, а именно: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 22.11.2017 г., справкой о проверке защитных сооружений гражданской обороны, фотоснимками, договором об организации обслуживания имущества муниципальной казны от 10.04.2012 г., дополнительным соглашением от 11.02.2013 г. к договору об организации обслуживания имущества муниципальной казны от 10.04.2012 г, другими материалами дела.

При рассмотрении дела фактические обстоятельства установлены полно и всесторонне, подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в судебном постановлении. Оснований для переоценки установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела не имеется.

Доводы МКУ «Служба АСР И ГЗ» о том, что в их действиях отсутствует вина, так как допущенные нарушения не могут быть устранены из-за отсутствия финансирования, судом не принимаются, так как не свидетельствуют об отсутствии вины учреждения. Представленные учреждением письма Департамента земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска, Департамента финансов и налоговой политики Новосибирской области, Департамента по чрезвычайным ситуациям и мобилизационной работе мэрии г. Новосибирска, также не являются основаниями для освобождения от административной ответственности. Как правильно было установлено в постановлении мирового судьи, между Департаментом земельных и имущественных отношений мэрии г. Новосибирска («Департамент») и МКУ «Служба АСР И ГЗ» («Держатель имущества муниципальной казны») заключен договор об организации обслуживания имущества муниципальной казны от 10 апреля 2012 года и дополнительное соглашение от 11 февраля 2013 года, где указано, что держатель имущества муниципальной казны обязуется принять все необходимые меры по сохранению имущества, осуществлять осмотр имущества, обследовать состояние помещений, организовывать и оплачивать работу по обслуживанию, технической эксплуатации, текущему содержанию и обеспечению надлежащего санитарного и технического состояния. В настоящее время указанный договор между сторонами не расторгнут и является действующим.

Нарушений материальных и процессуальных норм административного законодательства не допущено, оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного решения у суда не имеется.

В силу ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение, в том числе об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление мирового судьи четвертого судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска, вынесенное по части 1 статьи 20.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Муниципального казенного учреждения г.Новосибирска «Служба аварийно-спасательных работ и гражданской защиты» – оставить без изменения, а жалобу– без удовлетворения.

Судья Е.А. Александрова

Копия верна:

Подлинник решения находится в материалах дела № 5-4-6/2018 мирового судьи 4-го судебного участка Центрального судебного района г. Новосибирска.