Решение № 2А-161/2024 2А-161/2024~М-124/2024 А-161/2024 М-124/2024 от 15 мая 2024 г. по делу № 2А-161/2024

Дело №а-161/2024

УИД 59RS 00№-81


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 16 мая 2024 года

Карагайский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Политова А.В.,

при секретаре Расторгуевой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску администрации Карагайского муниципального округа <адрес> к Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Администрация Карагайского муниципального округа <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России об уменьшении размера исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации Карагайского муниципального округа <адрес> поступило постановление судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству №-ИП неимущественного характера и установлении нового срока исполнения. Решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № на муниципальное образование Карагайский муниципальный округ <адрес>, в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> возложена обязанность обеспечить водоснабжение питьевой водой граждан, проживающих по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требований отказано. В целях обеспечения водоснабжением жителей д.Терехино Карагайского муниципального округа <адрес> администрацией Карагайского муниципального округа <адрес> подана заявка в Министерство территориального развития <адрес> на участие в конкурсном отборе мероприятий муниципальных образований по капитальному ремонту, ремонту сетей водоснабжения, водоразборных башен по приоритетному проекту «Качественное водоснабжение» для включения в программу «<адрес>». Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О внесении изменений в программу «<адрес>», утвержденную постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п» выделена субсидия из бюджета <адрес> на ремонт сети водоснабжения в д.Терехино <адрес>, в сумме <данные изъяты> рублей. ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Карагайского муниципального округа <адрес> и ИП ФИО1 заключен муниципальный контракт № на ремонт сети водоснабжения в д.Терехино <адрес> исполнения контракта – ДД.ММ.ГГГГ. Согласно схеме централизованного водоснабжения д.Терехино для строительства водопроводных сетей по <адрес> необходимо провести ремонт сети водоснабжения по <адрес> завершения работ по ремонту сети водоснабжения по <адрес> в д.Терехино, на перекрестке <адрес> и <адрес> д.Терехино в летний период 2024 года будет установлена водозаборная колонка, тем самым жители <адрес> д.Терехино будут обеспечены водоснабжением питьевой водой. Специалистами Управления развития инфраструктуры и ЖКХ жителям <адрес>, д.Терехино предложен подвоз питьевой воды. Жители домов №,7А-1,38,41,46,74,72,56,5,2,8-2,8-1,7,12,6,4-1,32,54,47,45,43,37,16,4-2,24,62,11,17,7А-2,10 по <адрес> д.Терехино от подвоза воды отказались. Кроме того, у жителей домов № и № по <адрес> д.Терехино имеются скважины. Также по информации Карагайского территориального отдела по <адрес> д.Терехино имеются дома, в которых отсутствуют жители, то есть в настоящее время никто не проживает. В связи с ограниченностью бюджетных средств Карагайского муниципального округа, решение Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполняется поэтапно. В 2024 году, при планировании бюджета Карагайского муниципального округа на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годы согласно локальному сметному расчету № на устройство наружного водоснабжения в д.Терехино <адрес> будут запланированы необходимые меры для исполнения решения суда в полном объеме.

Определением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, ведущий судебный пристав-исполнитель специализированного отдела судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России по <адрес> ФИО2, Отделение судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес>, судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3.

Административный истец администрация Карагайского муниципального округа <адрес> направила в суд ходатайство с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Административный ответчик Специализированный отдел судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание представили возражение, в котором просили в удовлетворении заявленных требований отказать за необоснованностью.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Административный ответчик отделение судебных приставов-исполнителей по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ФИО3 о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, направила ходатайство с просьбой рассмотреть дело в её отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 64.1 Федерального закона N 229-ФЗ заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов. Частью 5 статьи 64.1 названного закона предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу части 7 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, за исключением окончания исполнительного производства по основаниям, установленным пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 настоящего Федерального закона либо пунктом 4, 6 или 7 части 1 названной статьи, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Если после окончания основного исполнительного производства возбуждено исполнительное производство, предусмотренное частью 7 статьи 47, то ограничения, установленные для должника в ходе основного исполнительного производства, сохраняются судебным приставом-исполнителем в размерах, необходимых для исполнения вновь возбужденного исполнительного производства (часть 5 статьи 47).

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (пункт 13 части 1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. В силу части 3 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", следует, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ). Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В судебном заседании установлено, что решением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № признано незаконным бездействие администрации Карагайского муниципального округа <адрес> по организации водоснабжения жителей по <адрес> д.Терехино; на муниципальное образование Карагайский муниципальный округ <адрес>, в лице администрации Карагайского муниципального округа <адрес> возложена обязанность обеспечить водоснабжение питьевой водой граждан, проживающих по <адрес> в соответствии с требованиями Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В остальной части требований отказано. Решение вступило в законную силу выдан исполнительный лист ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании указанного решения в Отделении судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство№-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации Карагайского муниципального округа <адрес> взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> рублей, которое получено представителем администрации ФИО4

Согласно требования ведущего судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ просит исполнить требования исполнительного листа ФС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с актом о совершении исполнительных действий ведущего судебного пристава исполнителя Отделения судебных приставов по Карагайскому и <адрес>м ГУФССП России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлен выход на территорию, результат выхода – требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем ГУФССП России по <адрес> ФИО3 руководствуясь ст.33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ вынесен акт об изменении места совершения исполнительных действий, постановлено направить исполнительный документ и копию настоящего акта для исполнения направить по территориальности в СОСП по <адрес> по адресу: <адрес>, ул.1905 года, <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим приставом-исполнителем ГУФССП России по <адрес> ФИО3 вынесено постановление о передаче исполнительного производства №-ИП в другое ОСП, в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что Приказом ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ № создано Главное межрегиональное (специализированное Управление Федеральной службы судебных приставов, постановлено передать указанное исполнительное производство в СОСП по <адрес> по адресу: <адрес>, ул.1905 года, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ остаток по исполнительскому сбору составляет <данные изъяты> рублей.

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> ФИО2 исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ принято к производству, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженность по исполнительскому сбору составляет <данные изъяты> рублей.

Определением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карагайского муниципального округа <адрес> отказано в удовлетворении заявления об отсрочке исполнения решения Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Карагайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрации Карагайского муниципального округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения Карагайского районного суда <адрес> от 18.09.20203.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Кроме того, Конституционный суд указал, что размер взыскания (семь процентов от взыскиваемой суммы) представляет собой лишь допустимый его максимум, верхнюю границу, и с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств может быть снижен правоприменителем.

Таким образом, характер совершенного правонарушения, размер причиненного вреда, степень вины правонарушителя, его имущественное положение являются правовыми основаниями для уменьшения размера исполнительского сбора. В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П указано, что судом могут быть учтены и иные существенные обстоятельства. Следовательно, суд наделен правом самостоятельно квалифицировать те или иные обстоятельства в качестве оснований уменьшения исполнительского сбора. В связи с чем, учитывая, материальное положение должника администрацией Карагайского муниципального округа <адрес>, степень его вины и иные существенные обстоятельства, в том числе, что в настоящее время должником принимаются необходимые действия для исполнения решения суда, администрации Карагайского муниципального округа <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, суд считает, что административные исковые требования администрации Карагайского муниципального округа <адрес> подлежат удовлетворению, размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ подлежит уменьшению до <данные изъяты> рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление администрации Карагайского муниципального округа <адрес> - удовлетворить полностью.

Администрации Карагайского муниципального округа <адрес> уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего уплате на основании постановления судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ, по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ до <данные изъяты> рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд, через Карагайский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.В.Политов