Решение № 12-25/2019 от 18 марта 2019 г. по делу № 12-25/2019

12-25/2019 судья Малышева О.В.


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Рязань 19 марта 2019 года

Судья Рязанского областного суда Тихонин Ю.В., рассмотрев жалобу старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Московскому району г.Рязани ФИО на постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

вышеуказанным постановлением судьи районного суда производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным решением, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший участковый уполномоченный ОМВД России по Московскому району г.Рязани ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит постановление судьи районного суда отменить и направить дело на новое рассмотрение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако указанные требования закона при рассмотрении судом районного суда данного дела выполнены не были.

Частью 1.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния

Согласно протоколу об административном правонарушении, 21 февраля 2019 года в 09 часов 00 минут у <адрес> установлено, что гражданин Республики Узбекистан ФИО1 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, которое выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, чем нарушена ч.2 ст.5 ФЗ РФ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», а именно, он въехал на территорию РФ 23 ноября 2018 года и с 21 февраля 2019 года умышленно уклоняется от выезда из Российской Федерации, при этом, его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии события административного правонарушения, поскольку на момент составления протокола об административном правонарушении 21 февраля 2019 года ФИО1 законно находился на территории РФ, так как срок, позволяющий пребывать ему на территории РФ без визы, истекает в 24 часа 21 февраля 2019 года.

Однако с таким выводом судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом N 115-ФЗ.

В силу пункта 1 статьи 5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно ч.2 ст.5 Закона № 115-ФЗ временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 въехал на территорию РФ 23 ноября 2018 года. Согласно данным автоматизированной системы центральной базы данных учета иностранных граждан и лиц без гражданства (АС ЦБДУИГ), имеющимся в материалах дела, в выданной при въезде миграционной карте указан срок пребывания ФИО1 с 23 ноября 2018 года по 20 февраля 2019 года. Следовательно, на момент выявления административного правонарушения – 21 февраля 2019 года ФИО1 незаконно находился на территории Российской Федерации, так как отсчет срока пребывания иностранного гражданина исчисляется именно со дня въезда на территорию Российской Федерации и 90 суток истекли у ФИО1 20 февраля 2019 года в 24 часа 00 минут.

Таким образом, выводы судьи о законности нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации являются преждевременными, не основанными на полном, всестороннем, объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Следовательно, при рассмотрении настоящего дела не были выполнены требования ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем и полном разрешении дела, то есть были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет отмену постановления судьи и возвращение дела на новое рассмотрение, поскольку в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ не истек.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

жалобу старшего участкового уполномоченного ОМВД России по Московскому району г.Рязани ФИО удовлетворить.

Постановление судьи Московского районного суда г.Рязани от 21 февраля 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, дело об административном правонарушении направить в Московский районный суд г.Рязани на новое рассмотрение.

Судья Рязанского областного суда Ю.В. Тихонин