Решение № 12-233/2024 12-333/2024 от 1 апреля 2024 г. по делу № 12-233/2024

№ 12-233/2024

УИД № 44RS0001-01-2024-002376-94


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 02 апреля 2024 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Евтюшкин И.А., с участием лица в отношении котолрог8о ведется производство по делу ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО3 на постановление Административной комиссии г.о. г. Костромы № № от <дата>, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии в городском округе г. Кострома № № от <дата> ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях».

ФИО1, как собственник транспортного средства признан виновным в том, что <дата> в 11-11 разместил транспортное средство марки «Мицубиси Оутландер» г.р.з. № на участке с зелеными насаждениями у <адрес>.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 обжаловал его в Свердловский районный суд <адрес>, мотивировав свои доводы следующим. Транспортное средство «Мицубиси Оутландер» г.р.з. № в указанные в постановлении месте, дату и время было размещено на территории земельного участка с созданием специальной открытой площадки, предназначенной для стоянки легковых автомобилей многоквартирного дома, принадлежащим собственникам жилого <адрес>. В связи с чем, ФИО1 просит обжалуемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу и доводы, изложенные в ней, поддержал в полном объеме.

Представитель Административной комиссии извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы участия в судебном заседании не принял.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства и материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно частей 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа в размере пятьсот рублей.

Из содержания данной нормы усматривается, что объектом правонарушения является газон, участки с зелеными насаждениями, детские, игровые и спортивные площадки, которым в результате размещения на них транспортных средств причиняется вред; объективную сторону состава административного правонарушения образует остановка или стоянка транспортных средств на газоне, участке с зелеными насаждениями, детских, игровых и спортивных площадках.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства территории поселения, включая озеленение территории, отнесена к вопросам местного значения (п.19 ч.1 ст.14, п.25 ч.1 ст.16, п.10 ч.1 ст.16.2).

В статье 2 названного Федерального закона определено, что под благоустройством территории поселения (городского округа) понимается комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003, в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Согласно п. 8 ст. 19 данных Правил участки с растительным грунтом должны отделяться от участков с твердым покрытием бордюрным камнем.

В судебном заседании установлено, что постановлением Административной комиссии в городском округе г. Костромы № № от <дата> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», выразившегося в том, что <дата> в 11-11 разместил транспортное средство марки «Мицубиси Оутландер» г.р.з. № на участке с зелеными насаждениями у <адрес> в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утверждённых решением Думы г. Костромы № от <дата>. Данное правонарушение зафиксировано с применением работающего в автоматическом режиме специальным техническим средством «Дозор М3», заводской № 01-АА265.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Костромской области об административных правонарушениях.

Доводы ФИО1, приведенные в жалобе, подкрепленные прилагаемыми к ней документами, заслуживают внимания. И хотя, согласно КоАП РФ, выявленное в автоматическом режиме правонарушение не предусматривало участие лица, в отношении которого ведется производство по делу, однако, отчетливо зафиксированные на черно-белой фотофиксации нарушения признаки, обязывали административную комиссию полно и всесторонне подойти к делу, выполнив задачи производства по делам об административных правонарушениях, закрепленные в ст. 24.1 КоАП РФ. В данном случае отсутствие презумпции невиновности для собственника транспортного средства обязывало административный орган подтвердить (доказать), что парковка автомобиля имела место именно на участке с зелеными насаждениями.

Единственным доказательством вины ФИО1 в совершении административного правонарушения является фотоматериал, исходя из которого, не представляется возможным установить, что транспортное средство было размещено именно на участке с зелеными насаждениями. На представленном снимке отчетливо видно, что транспортное средство марки «Мицубиси Оутландер» г.р.з. №, собственником которого является ФИО1 припарковано на участке, занесенном снегом, а не на участке с зелеными насаждениями. Древесной, кустарниковой растительности на фотографии в месте парковки транспортного средства не имеется, иных доказательств того, что указанный участок является участком с зелеными насаждениями не представлено.

Согласно ч.1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу ч. 2 ст. 44 ЖК РФ, к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся: принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Исходя из копии протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу <адрес> № б/н от <дата>, у дома по указанному адресу решение организовать парковку, протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме № б/н от <дата>, согласно которого, у дома по указанному адресу принято решение по благоустройству двора, а также определены работы по оборудованию автомобильных парковок, указывает, что ФИО1 <дата> в 11-11 разместил транспортное средство марки «Мицубиси Оутландер» г.р.з. О696РР44 на участке с зелеными насаждениями у <адрес>, на специально отведенном по решению общего собрания собственников жилья многоквартирного дома парковочном месте, находящемся на земельном участке в пределах дворовой территории.

Размещая транспортное средство в месте, отображенном на материале фотофиксации ФИО1 исходил из того, что решением собственников многоквартирного дома указанный участок отведен под парковку транспортных средств. Кроме того, деревья и кустарники в зоне остановки транспортного средства отсутствуют. Представленное единственное доказательство – фотография транспортного средства на участке местности, не позволяет суду проверить и подтвердить или опровергнуть факт размещения транспортного средства на участке с зелеными насаждениями.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При установленных обстоятельствах, доводы жалобы, суд считает состоятельными и влекущими отмену обжалуемого постановления.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 ФИО3 – удовлетворить.

Постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома от №№ от 30.01.2024, которым ФИО1 ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Настоящее решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья И.А. Евтюшкин

Копия верна: