Решение № 12-109/2018 от 5 октября 2018 г. по делу № 12-109/2018

Дело № 12-109/2018


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.

г. Канаш 05 октября 2018 г.

Судья Канашского районного суда Чувашской Республики Архипов В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Канашского районного суда Чувашской Республики жалобу ФИО1, <данные изъяты> на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ №, которым она подвергнута к административному наказанию в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала жалобу в Канашский районный суд Чувашской Республики с просьбой отменить его, указав, что инспектор ОДН ФИО2 без каких-либо доказательств составила на нее протокол о ненадлежащим исполнении родительских обязанностей, что не соответствует действительности. Проживает она с матерью Н. и двумя малолетними детьми С., ДД.ММ.ГГГГ, и Д., ДД.ММ.ГГГГ, в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>. В доме у них всегда чисто, убрано, дети всегда накормлены, ухожены. С детьми они гуляют, занимаются обучением, играют. Копию постановления ей не вручали и не направляли.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее представитель Н. жалобу на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № которым на ФИО1 наложено предупреждение, поддержали в полном объеме по изложенным в ней основаниям и, просили отменить данное постановление, считая его незаконным и необоснованным. Также суду они пояснили, что ФИО1 явилась на заседание комиссии. Но, решение приняли, не выслушав ее, так как даже не приглашали в зал заседания комиссии.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Р. просила в удовлетворении жалобы ФИО1 отказать. При этом она отвечая на вопросы суда, пояснила, что 23 августа 2018 года она на заседании комиссии не присутствовала и не может пояснить, как проходило заседание.

Выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, ее представителя Н., инспектора ОДН Отдела МВД России по г. Канашу Т., допросив свидетелей Н. и А., исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, то есть место, время и способ его совершения, а именно обстоятельств, относящихся к объективной стороне состава административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ).

В соответствии с положениями статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественных доказательств.

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения предполагает доказывание его вины.

Согласно ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Административная ответственность на неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних предусмотрена ч.1 ст. 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По смыслу ст. 63 СК РФ под обязанностями родителей по воспитанию своих детей понимается забота о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Под неисполнением родителями обязанностей по воспитанию и обучению несовершеннолетних детей понимается систематичность противоправных действий (бездействия), осуществляемых в течение продолжительного времени.

Указанные требования Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш не соблюдены.

Из составленного инспектором ОДН Отдела МВД России по г. Канашу Т. протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению, материальному обеспечению, контролю, уходу несовершеннолетних детей, при этом должный контроль за детьми не осуществляет, не обеспечивает горячим питанием, оставляет с посторонними лицами, младшим ребенком не интересуется.

Постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от 23 августа 2018 года ФИО1 признана виновной в совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

При рассмотрении дела по существу, административный орган ссылается на протокол об административном правонарушении из Отдела МВД по г. Канашу, отражая в постановлении данные, указанные в данном протоколе, при этом, самостоятельно не устанавливая обстоятельства дела.

Кроме того, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш не установила наличие вины ФИО1 в совершении административного правонарушения: не указано, в чем именно выразилось неисполнение или ненадлежащее исполнение ФИО1 обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних детей.

Напротив, из материалов дела об административном правонарушении следует, что в 23 часа 14 минут 10 августа 2018 года в дежурную часть Отдела МВД РФ по г. Канашу поступило телефонное сообщение ФИО1 (зарегистрировано в КУСП №) о том, что у нее А. забрала ребенка.

Также 11 августа 2018 года она обратилась с заявлением в Отдел МВД РФ по г. Канашу (зарегистрировано в КУСП №) об оказании помощи в возврате ее ребенка Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указав, что ночью ДД.ММ.ГГГГ сестра мужа А. без ее разрешения и согласия забрала сына Дмитрия и в этот же день с угрозами писала ей многочисленные сообщения с требованиями принести вещи для сына, указав, что Дмитрия не отдаст.

Из объяснений свидетеля В., крестной матери Д., следует, что примерно в 21 час ДД.ММ.ГГГГ она находилась в гостях у ФИО1 и в тот момент, когда последняя вышла выкидывать мусор, в окно постучались. После того, как она открыла дверь подъезда, сестра мужа ФИО1 забежала в квартиру, забрала ребенка Д., вышла на улицу и сев на такси, уехала.

Таким образом, доказательств того, что ФИО1 оставляет ребенка с посторонними лицами не установлено. Также как и сведений о том, что она ненадлежащим образом исполняет родительские обязанности по воспитанию, обучению, контролю и уходу за несовершеннолетними детьми.

Кроме того, опрошенный в качестве свидетеля супруг ФИО1 пояснил, что ФИО1 осуществляет уход за детьми, занимается их воспитанием, дети всегда сыты и одеты, спиртные напитки не употребляет. Сестру Алину ДД.ММ.ГГГГ он не просил забрать его малолетнего сына Дмитрия ДД.ММ.ГГГГ не обращался.

Свидетель Н. также в судебном заседании показала, что в квартире ФИО1 и Н. всегда чисто, убрано, дети накормлены и ухожены, с детьми они регулярно гуляют, играют.

Тем самым Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш в нарушение п.1 ст. 26.1 КоАП РФ не установила событие административного правонарушения.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку факт совершения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ административного правонарушения не подтвержден и событие административного правонарушения не установлено, ее привлечение к административной ответственности является незаконным.

При указанных обстоятельствах, постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от ДД.ММ.ГГГГ № нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене.

Поскольку при рассмотрении дела не было установлено событие административного правонарушения, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Отменяя постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш от 23 августа 2018 года, суд также исходит из того, что комиссией не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение ее права на защиту.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 не было выслушано, не допущено на заседание комиссии, несмотря на то, что она была приглашена и присутствовала в здании администрации города Канаш, где проходило заседание комиссии,

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8. КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации г. Канаш Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья В.В. Архипов

Мотивированное решение составлено 10 октября 2018 года.