Решение № 12-86/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 12-86/2019

Дело № 12-86/2019


РЕШЕНИЕ

с. Ермолаево 03 июля 2019 года

Судья Кумертауского межрайонного суда Республики Башкортостан

Халитов Ф.Т.,

с участием государственного инспектора по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому району по пожарному надзору ФИО1,

заявителя ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО3 на постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору от 31 мая 2019 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору от 31 мая 2019 года должностное лицо – завхоз муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Старая Отрада муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» (далее – МОБУ «СОШ с. Старая Отрада») ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, и ей назначен административный штраф в размере 15 000 руб.

На указанное постановление по делу об административном правонарушении ФИО3 подана жалоба, в которой ставится вопрос об изменении постановления и замены штрафа на предупреждение, поскольку в день проверки было объявлено о возможных проверках в сфере антитеррористической деятельности, в связи с чем эвакуационный выход был временно закрыт. Считает, что назначенный штраф в размере 15 000 руб. не соответствует характеру совершенного правонарушения и имеются основания для назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании заявитель ФИО3 доводы жалобы поддержала и просила удовлетворить в полном объеме.

Государственный инспектор по г. Кумертау, Куюргазинскому и Федоровскому районам по пожарному надзору ФИО1 с доводами жалобы не согласен, считает, что ФИО3 обоснованно привлечена к административной ответственности с назначением штрафа.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

По результатам проведенной плановой выездной проверки заместителем главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 31 мая 2019 года составлен протокол № 86 об административном правонарушении, в котором указано, что в МОБУ «СОШ с. Старая Отрада» допущено нарушение требований пожарной безопасности: запоры на дверях второго эвакуационного выхода в спортивном зале не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 35 ППР РФ № 390)

Установив, что в соответствии с приказом директора школы лицом, ответственным за пожарную безопасность в МОБУ «СОШ с. Старая Отрада» назначена завхоз ФИО3, заместитель главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору ФИО4 постановлением от 31 мая 2019 года № 41 признал ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначил наказание в виде штрафа в размере 15 000 руб.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Вина должностного лица школы в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом № 86 об административном правонарушении от 31 мая 2019 года, который по форме и содержанию отвечает требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

В судебном заседании заявитель пояснила, что указанное в протоколе об административном правонарушении нарушение устранено немедленно в ходе самой проверки.

Как следует из постановления об административном правонарушении № 41 от 31 мая 2019 года, ФИО3 было назначено административное наказание в виде штрафа в максимальном размере – в сумме 15 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по делу не имеется.

Между тем, исходя из обстоятельств дела, суд усматривает основания для изменения меры административного наказания.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Как видно из санкции ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, за данное административное правонарушение законодатель предусмотрел наказания в виде предупреждения и штрафа.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливает-ся за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 3.1 КоАП РФ устанавливает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая характер совершенного должностным лицом ФИО3 административного правонарушения впервые, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, отсутствие имущественного ущерба от совершенного правонарушения, а также устранение виновным лицом указанного в протоколе правонарушения, судья читает возможным изменить вид административного наказания в отношении ФИО3 со штрафа на предупреждение.

Судья полагает, что наиболее мягкий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения, обеспечит достижение всех предусмотренных ст. 3.1 КоАП РФ целей административно-го наказания.

При указанных выше обстоятельствах, судья считает необходимым постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору от 31 мая 2019 года о привлечении ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ к наказанию в виде штрафа в размере 15 000 руб. изменить и назначить наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя главного государственного инспектора г. Кумертау, Куюргазинского и Федоровского районов по пожарному надзору от 31 мая 2019 года о привлечении должностного лица – завхоза муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа села Старая Отрада муниципального района Куюргазинский район Республики Башкортостан» ФИО3 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ изменить, и назначить ФИО3 наказание по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ф.Т. Халитов