Решение № 12-122/2020 от 13 сентября 2020 г. по делу № 12-122/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 14 сентября 2020 года

Гатчинский городской суд <адрес> в составе

судьи Медведской Ю.В.,

с участием:

представителя лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении – ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» - ФИО1,

специалиста комитета государственного экологического надзора – А.Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от 14 сентября 2020 года жалобу представителя по доверенности ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» ФИО2 на постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е..А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ, которым

юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» (далее по тексту – ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 900 000 (девятьсот тысяч) рублей,

права, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ, разъяснены, отводов не заявлено, ходатайств не поступило,

установил:

постановлением заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е..А.С. от ДД.ММ.ГГГГ - ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 900 000 рублей.

Согласно постановлению ДД.ММ.ГГГГ в ** часов ** минут в ходе рейдового осмотра, на основании поступившего в Комитет обращения гражданки Ш.Т.М. (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ, вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ., вх. № от ДД.ММ.ГГГГ.) о незаконном обустройстве скважин с целью добычи подземных вод на территории коттеджного поселка «Павловские дачи», расположенного в <адрес>, установлено следующее:

При въезде на территорию коттеджного поселка «Павловские Дачи», расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, находится одна водозаборная скважина.

Скважина укрыта деревянным навесом, оборудована герметичным оголовком. К трубе, выходящей из оголовка присоединен пластиковый шланг. На момент осмотра территории производилось пользование недрами – добыча подземных вод из водозаборной скважины.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 46 979 кв.м., с кадастровым номером №, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для дачного строительства, находится в собственности ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ».

По имеющейся в Комитете информации, полученной в рамках внеплановой выездной проверки, проводимой в отношении ООО «ПИТЕРЖИЛ СТРОЙ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, водозаборная скважина была пробурена ООО «<данные изъяты> по заказу ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ». Целевое использование воды – полив газонов и иных элементов благоустройства.

В соответствии с техническим паспортом водозаборной скважины от ДД.ММ.ГГГГ глубина скважины составляет 25 м, дебет – 1 м3/ч.

Комитетом были сделаны запросы в Комитет по природным ресурсам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Севзапнедра ДД.ММ.ГГГГ № о наличии лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод на территории коттеджного поселка «Павловские Дачи». Согласно полученным ответам из Севзапнедра от ДД.ММ.ГГГГ., № и Комитета по природным ресурсам <адрес> вх. № от ДД.ММ.ГГГГ лицензии на пользование недрами с целью добычи подземных вод на территории коттеджного поселка «Павловские Дачи» ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» не выдавались.

Таким образом ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» при устройстве скважины для добычи подземных вод на земельном участке с кадастровым номером № нарушены требования ст. 1.2, 7, 9, 11 Закона РФ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах», тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 7.3 КоАП РФ.

Представитель ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» ФИО2 обратился с жалобой в Гатчинский городской суд Ленинградской области, ссылаясь на то, что постановление о привлечении к административной ответственности вынесено незаконно и необоснованно. Просит постановление должностного лица отменить.

В судебном заседании представитель ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» ФИО1 доводы жалобы поддержал, пояснил, что юридическое лицо необоснованно привлечено к административной ответственности, действия организации не образуют состав вменяемого административного правонарушения, вина не доказана материалами дела, в связи с чем имеются все основания для отмены постановления и прекращения дела.

В судебном заседании представитель ФИО1 заявил письменное ходатайство о прекращении дела в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, которое оставлено судом без удовлетворения, законных оснований для удовлетворения ходатайства суд не усматривает, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, привлечения к административной ответственности.

Проверив представленные материалы дела об административном правонарушении, обсудив доводы жалобы, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами без лицензии на пользование недрами, за исключением случаев, предусмотренных статьей 7.5 и частью 1 статьи 15.44 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей.

В соответствии со ст. 1.2 ФЗ от 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Согласно ст. 11 Федерального закона 21.02.1992 года № 2395-1 «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр, в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

В соответствии ст. 2.1 Устава ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» утвержденного от 2014 года Общество является юридическим лицом – коммерческой организацией и строит свою деятельность на основании Устава и действующего законодательства РФ.

Лицензия на пользование недрами, а именно на добычу подземных вод из указанной скважины у ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» отсутствует.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Приведенные выше требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» соблюдены.

Вина юридического лица – ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» доказана материалами дела, а именно: заданием на проведение планового рейдового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, актом планового осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжением органа государственного контроля, органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, фотофайлами, постановление о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ, а также другими доказательствами, имеющимися в материалах дела и исследованными судом.

Доводы жалобы основаны на неверном толковании закона и опровергаются доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Постановление должностного лица является законным и обоснованным оснований для его отмены не имеется.

Вместе с тем, суд полагает возможным изменить постановление в части наказания, применить положения ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.1, 30.6-30.8 КоАП РФ Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

постановление заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды <адрес> Е..А.С. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.3 КоАП РФ в отношении ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» – изменить, снизить размер штрафа до 400 (четыреста) тысяч рублей, жалобу представителя по доверенности ООО «ПИТЕРЖИЛСТРОЙ» ФИО2 – оставить без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в надзорную инстанцию – в Ленинградский областной суд в порядке ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья:подпись

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-122/2020г.,

Гатчинского городского суда Ленинградской области

Копия верна:

Судья: