Решение № 12-350/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 12-350/2019

Дело <данные изъяты>

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

<данные изъяты>

Судья Октябрьского районного <данные изъяты> Ермакова А.В., с участием представителя лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, рассмотрев жалобу и.о.генерального директора АО «Стрела» ФИО2 на постановление Государственной инспекции труда в <данные изъяты> по ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <данные изъяты> АО «Стрела», было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме <данные изъяты>

И.о.генерального директора АО «Стрела» ФИО2 обратился в Октябрьский районный <данные изъяты> с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что считает его незаконным и необоснованным. В обоснование своих доводов указывает, что в трудовых договорах, заключенных АО «Стрела» с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 не могло быть указано специальных условий труда поскольку рабочие места указанных работников созданы АО «Стрела» впервые и оценка условий труда должна быть проведена в течение 12 месяцев с момента создания рабочего места.

Вместе с тем, при проведении проверки государственный инспектор труда пришла к выводу о том что соответствующие рабочие места существовали в АО «Стрела» исходя из того, что АО «Стрела» являлось собственником транспортных средств, на которых работали водителями в АО «Стрела» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 При этом указанные транспортные средства находились в аренде в ООО «Союзтрансстрой», где ранее работали ФИО3, ФИО4 и ФИО5, <данные изъяты> аренды с ООО «Союзтрансстрой» расторгнуты, автомобили возвращены АО «Стрела», а работники приняты в АО «Стрела».

В период использования транспортных средств ООО «Союзтрансстрой» последним проводилась специальная оценка условий труда по рабочим местам водителей, что подтверждается картами специальной оценки труда от <данные изъяты>.

<данные изъяты> АО «Стрела» заключен договор с ООО «ГК»ДНиТ» на оказание услуг по специальной оценки условий труда и <данные изъяты> утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, работники ознакомлены с указанными результатами <данные изъяты> и в тот же день с ними заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых имеется указание на условие труда на рабочем месте (класс которых определен по результатам специальной оценки).

Должностное лицо, проводившее проверку, знало об указанных обстоятельствах, вместе с тем было принято решение о наложении административного штрафа на АО «Стрела».

Минтруд в своем письме <данные изъяты> разъяснил последовательность действий работодателя при создании нового рабочего места и действия АО «Стрела» полностью соответствовали указанным разъяснениям.

Представитель АО «Стрела» по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы полностью поддержала и просила её удовлетворить, указав на отсутствие доказательств отнесения АО «Стрела» к субъектам малого и среднего предпринимательта.

Представитель Государственной инспекции труда в <данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще, согласно представленного заявления ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя Инспекции.

Выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно материалам административного дела, при проведении проверки установлено, что выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами: трудовые договоры, заключенные с работниками АО «Стрела» ФИО3, ФИО4 и ФИО5 от <данные изъяты> не содержат условий труда на рабочем месте.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для составления <данные изъяты> протокола об административном правонарушении в отношении АО «Стрела» и вынесения <данные изъяты>. обжалуемого постановления.

В соответствии со ст. 57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе условия труда на рабочем месте.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст.26.11 КоАП. РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу.

В соответствии с п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона <данные изъяты>О специальной оценке условий труда" внеплановая специальная оценка условий труда должна проводиться при вводе в эксплуатацию вновь организованных рабочих мест в течение двенадцати месяцев со дня ввода рабочих мест.

Как усматривается из материалов дела трудовые договоры с ФИО3, ФИО4 и ФИО5 заключены АО «Стрела» <данные изъяты>, поскольку ранее в АО «Стрела» отсутствовали рабочие места, на которые приняты ФИО3, ФИО4 и ФИО5 <данные изъяты> АО «Стрела» заключен договор с ООО «Группа компаний «Дом науки и техники» на оказание услуг по специальной оценке условий труда<данные изъяты> утвержден отчет о проведении специальной оценки условий труда, работники ознакомлены с указанными результатами <данные изъяты> и в тот же день с ними заключены дополнительные соглашения к трудовым договорам, в которых имеется указание на условие труда на рабочем месте (класс которых определен по результатам специальной оценки).

Согласно материалов дела, при рассмотрении дела об административном правонарушении представителем АО «Стрела» были представлены возражения к протоколу об административном правонарушении, в соответствии с которыми представлены соответствующие документы, подтверждающие, доводы АО «Стрела» об отсутствии в их действиях признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств отсутствие события административного правонарушения.

При этом, установлено, что должностным лицом, при проведении проверки установлено, что АО «Стрела» нарушены положения ст. 57 ТК РФ, вывод о наличии нарушения основан на том обстоятельстве, что АО «Стрела» принадлежали автомобили на которые были приняты соответствующие работники, вместе с тем указанные автомобили находились в аренде у ООО «Союзтрансстрой» и договор аренды был <данные изъяты> указанное обстоятельство также подтверждается представленными картами специальной оценки условий труда ООО «Союзтрансстрой» <данные изъяты>, в которых принадлежавшие АО «Стрела» автомобили указаны как используемое оборудование, таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление факт нарушения ст. 57 ТК РФ не подтвержден, событие административного правонарушения в действиях АО «Стрела» отсутствует.

В связи с чем, суд находит обжалуемое постановление подлежащим отмене, а производство по делу – прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановлением Государственной инспекции труда в <данные изъяты> АО «Стрела», было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить, а производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <данные изъяты> областного суда в течение десяти дней со дня получения через Октябрьский районный суд <данные изъяты>

Судья А.В. Ермакова