Решение № 2-2302/2018 2-2302/2018~М-2298/2018 М-2298/2018 от 16 июля 2018 г. по делу № 2-2302/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2018 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,

при секретаре Шахруевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ФИО2 о взыскании денежных средств за обучение, в обоснование своих требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ Министерство внутренних дел Российской Федерации заключило с ответчиком (ФИО4) контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым, ответчик приняла на себя обязательство служить по контракту в период обучения в Нижегородской академии МВД ФИО5 и пять лет в органах внутренних дел после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел. Ответчик (ФИО4) проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ, согласно приказа «О зачислении кандидатов на учебу курсантами Нижегородской академии МВД ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №, по специальности –юриспруденция, форма обучения –очная. С вступлением в силу ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ответчик (ФИО4) продолжила службу в органах внутренних дел в должности курсанта с заключением ДД.ММ.ГГГГ контракта в соответствии с новыми требованиями. Согласно указанного контракта ответчик приняла на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел не менее 5 лет по окончанию обучения в Нижегородской академии МВД ФИО5. ДД.ММ.ГГГГ между ответчиком и ФИО3 по <адрес> был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сроком на 5 лет. Приказом ОМВД ФИО5 по <адрес> от 23.11.2017№ л/с ответчик (ФИО10 –ФИО4) уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) с ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока службы, установленного п.п.а п.3 ч.3 ст.23 Закона о службе. В связи с чем, истец обратился в суд и просит взыскать с ответчика денежные средства за обучение в размере 13909,84 рублей.

В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности ФИО8 уточнила исковые требования в части указания фамилии ответчика и просила взыскать указанную в иске сумму с Петруленко анны Эдуардовны.

Ответчик ФИО1 – в судебном заседании исковые требования не признала, представила отзыв, согласно которому, она не должна возмещать затраты на обучение, поскольку заключила контракт на прохождение обучения до внесения изменений, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ДД.ММ.ГГГГ ответчиком ФИО4 на имя начальника ОВД по Кировскому району г.Астрахани было подано заявление о направлении ее (Петруленко) на обучение в Нижегородскую академию МВД России по специальности –юриспруденция, сроком обучения 5 лет в 2009 году.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством внутренних дел РФ и ответчиком ФИО4 заключен контракт о службе в органах внутренних дел, в соответствии с которым, ответчик –ФИО4 приняла на себя обязательство служить по контракту в период обучения в Нижегородской академии МВД ФИО5 и пять лет в органах внутренних дел после окончания учебного заведения на условиях, установленных действующим законодательством о прохождении службы в органах внутренних дел.

Согласно приказа «О зачислении кандидатов на учебу курсантами Нижегородской академии МВД ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик ФИО4 проходила службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по специальности –юриспруденция, форма обучения –очная.

ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с новыми требованиями между ФИО4 и ФИО3 по <адрес> заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации.

С условиями данного контракта ФИО4, была ознакомлена лично под роспись и согласилась со всеми условиями указанного контракта В соответствии с п. 4.13 контракта, курсант ФИО4, дала обязательство в случаях установленных Федеральным законом "О службе в органах внутренних дел РФ" возместить МВД ФИО5 затраты на ее обучение.

Приказом по Нижегородской академии от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 по окончанию образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел была переведена для прохождения дальнейшей службы в распоряжение ФИО3 по <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно подпункту «а» п.3 ч.3 ст.23 Закона о службе сотрудник обязан проходить службу органе внутренних дел, направившем его на обучение, не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования. ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО3 по <адрес> был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сроком на 5 лет.

П.п.4.11 и 4.14 вышеуказанного контракта ФИО4 взяла на себя обязательство проходить службу в органах внутренних дел по окончанию обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Росси не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», затраты на обучение.

Приказом ФИО3 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО4 назначена на должность следователя отдела по расследованию преступлений, на территории, обслуживаемой отделом полиции № следственного управления ФИО3 по <адрес>.

Приказом ОМВД ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с, ФИО4 назначена на должность инспектора направления охраны общественного порядка ОМВД ФИО5 по <адрес>.

Приказом ОМВД ФИО5 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО10 (Петруленко) А.Э. уволена со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст.82 Закона о службе (по собственной инициативе) с ДД.ММ.ГГГГ, до истечения срока службы, установленного подпунктом «а» п.3 ч.3 ст.23 Закона о службе.

Согласно выписке из приказа от ДД.ММ.ГГГГ № размер средств федерального бюджета, затраченных МВД ФИО5 на обучение сотрудника в Нижегородской академии МВД ФИО5 -5 лет составляет 511391,35 рублей.

Из расчета представленного представителем истца усматривается, что задолженность ответчика за обучение составляет 13909,84 рублей.

Ответчиком расчет не оспорен. Судом расчет проверен и является верным.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 (Петруленко) А.Э. ФИО3 ОМВД ФИО5 по <адрес> направлено уведомление в связи с увольнением из органов внутренних дел в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 "Об утверждении Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации" об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения этого уведомления возместить МВД ФИО5 затраты на обучение в Нижегородской академии МВД ФИО5 в размере 13909,84 рублей, с указанием реквизитов.

Затраты на обучение в Нижегородской академии МВД ФИО5 в размере 13909,84 рублей ФИО4 возмещены не были.

Согласно ч. 1 и п. 3, 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", с гражданином, впервые поступающим на службу в органы внутренних дел, заключается первый контракт.

Контракт на определенный срок (далее - срочный контракт) заключается:

с гражданином, поступающим в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения с обязательством заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона;

сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, - на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке, установленном статьей 23 данного Федерального закона.

Подпунктом "а" пункта 3 части 3 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено, что в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме или для подготовки диссертации на соискание ученой степени доктора наук, предусматриваются обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

На основании ч. 14 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 данного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, которыми определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, затрат на обучение и порядок исчисления их размера.

В соответствии с п. 11 и пп. "б" п. 12 данных Правил, размер средств федерального бюджета, затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательной организации высшего образования, который подлежит включению в контракт, рассчитывается по формуле указанной в расчете.

Кроме того, обязанность по возмещению расходов на обучение предусмотрена ч. 6 ст. 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции", согласно которой гражданин Российской Федерации, отчисленный из образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел за недисциплинированность и неуспеваемость, либо отказавшийся выполнять условия контракта о прохождении службы в полиции после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, и гражданин Российской Федерации, окончивший такое образовательное учреждение и уволенный со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным п. 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 данного Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их обучение.

Аналогичные положения содержит ст. 249 Трудового кодекса РФ, которой установлено, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

При этом необходимо отметить, что в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1005-О-О указано, что заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически отработанному после окончания обучения времени, поскольку такое правовое регулирование направлено на обеспечения баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с работодателем без уважительных причин.

При тех обстоятельствах, что ответчиком в 2012 году был заключен контракт, с которым она была ознакомлена под роспись, согласно которому, она (Петруленко) А.Э. обязана возместить затраты на обучение в случаях, установленных Федеральным законом «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», суд приходит к выводу, что ответчик в одностороннем порядке, без уважительных причин не выполнила условия контракта, поэтому имеются правовые основания для удовлетворения иска.

Доводы ответчика о том, что положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не применимы к данным правоотношениям, поскольку первоначально контракт был заключен в 2009 году и положения о возмещении затрат на обучения не были в нем оговорены, а также то, что закон обратной силы не имеет, поэтому она не обязана возмещать денежные средства за обучение, суд находит несостоятельными, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права, а также то, что расчет представленный истцом производился с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 1 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче исковых заявлений, содержащих требования как имущественного, так и неимущественного характера, одновременно уплачиваются государственная пошлина, установленная для исковых заявлений имущественного характера, и государственная пошлина, установленная для исковых заявлений неимущественного характера.

Поскольку истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, то в силу требований статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика также подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 556 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194,196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УМВД России по Астраханской области к ФИО1 о возмещении затрат на обучение – удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу УМВД России по Астраханской области затраты на обучение в размере 13909,84 рублей.

Взыскать с ФИО1 госпошлину в доход бюджета Муниципального образования «Город Астрахань» в размере 556 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в течение месяца со дня изготовления полного текста решения.

Полный текст решения изготовлен 18 июля 2018 года.

Судья С.Ш.Бектемирова