Постановление № 5-90/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 5-90/2024

№5-90/2024

73RS0002-01-2024-002286-71


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ульяновск 28 мая 2024 года

Судья Засвияжского районного суда г. Ульяновска Сайгин Н.В.,

с участием защитника ООО «Торговый Дом «Конол» ФИО1,

старшего уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по Ульяновской области Самарской таможни ФИО4,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «КОНОЛ», ИНН <***>, КПП 732501001, ОГРН <***>, дата регистрации 18.01.1999, юридический адрес: <...>/2

по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) ООО «ТД «КОНОЛ» была подана декларация на товары № №, поступившие в адрес ООО «ТД «КОНОЛ».

07.02.20024 по результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра в отношении товара, продекларированного по ДТ № № должностным лицом таможенного поста оформлен акт таможенного досмотра №.

В поданной ООО «ТД «КОНОЛ» ДТ № № от ДД.ММ.ГГГГ заявлен вес брутто товара 19696 кг, вес нетто товара 19608 кг. По результатам проведенного фактического контроля в форме таможенного досмотра в отношении товара, заявленного в ДТ № №, должностным лицом Ульяновского таможенного поста были выявлены факты недекларирования по установленной форме товара (шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная. Применяется в качестве сырья для изготовления сукна, одеял, валенок и других текстильных изделий. Стандарт ГОСТ- 26588-85. Шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная), подлежащего таможенному декларированию, а именно вес брутто товара составил 20325 кг, вес нетто товара составил 20235,416 кг, превышение веса брутто в размере 629 кг, превышение веса нетто в размере 627, 416 кг.

Таким образом, ООО «ТД «КОНОЛ» в ДТ № не было осуществлено таможенное декларирование товара: «шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная. Применяется в качестве сырья для изготовления сукна, одеял, валенок и других текстильных изделий. Стандарт ГОСТ- 26588-85. Шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная», общим весом 629 кг брутто, 627,416 кг нетто.

По результатам проведенного административного расследования старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по <адрес> Самарской таможни ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Старший уполномоченный по особо важным делам отдела административных расследований и дознания службы по <адрес> Самарской таможни ФИО2, в судебном заседании просил суд привлечь ООО «ТД «КОНОЛ» к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ, привел доводы аналогичные изложенным в протоколе об административном правонарушении.

В судебном заседании защитник ООО «ТД « КОНОЛ» ФИО3 с вменяемым юридическому лицу административным правонарушением не согласилась, суду показала, что согласно «Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ» (заключено в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ), фактическое количество товара не должно превышать количество, указанное в сертификате, более чем на 5%. Таким образом, в действиях ООО «ТД «КОНОЛ» не имеется состава вменяемого административного правонарушения. Кроме того указала, что у ООО «ТД «КОНОЛ» отсутствовала реальная возможность произвести взвешивание по прибытию груза на таможенный пост.

Исследовав материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза определено, что товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме, согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары указываются сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения и др.

В соответствии с п. 8 ст. 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст. 84 ТК ЕАЭС установлено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции; отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 ТК ЕАЭС; присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров; обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными правами, предусмотренными ТК ЕАЭС.

На основании пункта 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных этим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных данным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с названным Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с указанным Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные названным Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на Приволжский таможенный пост (Центр электронного декларирования) ООО «ТД «КОНОЛ» была подана декларация на товары № №, поступившие в адрес ООО «ТД «КОНОЛ», при этом юридическим лицом был не продекларирован следующий товар: «шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная. Применяется в качестве сырья для изготовления сукна, одеял, валенок и других текстильных изделий. Стандарт ГОСТ- 26588-85. Шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная», общим весом 629 кг брутто, 627,416 кг вес нетто.

В пункте 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, в числе прочего, что частью 1 статьи 16.2 этого Кодекса установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 112 ТК ЕАЭС по мотивированному обращению декларанта, поданному в виде электронного документа или документа на бумажном носителе, с разрешения таможенного органа сведения, заявленные в таможенной декларации, могут быть изменены (дополнены) до выпуска товаров, если к моменту получения обращения декларанта таможенный орган не запросил документы и (или) сведения в соответствии со статьей 325 Кодекса, не уведомил его о месте и времени проведения таможенного досмотра, не принял решения о проведении таможенного осмотра и (или) не назначил проведение таможенной экспертизы.

В соответствии со ст. 114 ТК ЕАЭС при предварительном таможенном декларировании должны быть заявлены сведения, подлежащие указанию в таможенной декларации, за исключением следующих сведений, которые по своему характеру могут быть не известны декларанту на момент подачи таможенной декларации: о транспортных средствах, на которых будут перевозиться товары, кроме сведений о виде транспорта, которым будут перевозиться товары; об отдельных документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации; иные сведения, определяемые Комиссией в зависимости от вида таможенной декларации и (или) категорий товаров и вида транспорта, которым они перевозятся. Сведения, указанные в подпунктах 1 - 3 пункта 1 статьи, не заявленные при предварительном таможенном декларировании, либо заявленные, но подлежащие уточнению, должны быть изменены (дополнены) в соответствии с пунктом 1 статьи 112 Кодекса до выпуска товаров. Декларант обязан уведомить таможенный орган, зарегистрировавший таможенную декларацию, о размещении товаров в указанной в таможенной декларации зоне таможенного контроля либо о нахождении в месте прибытия товаров, перемещаемых водным транспортом, представить таможенному органу незаявленные либо уточненные сведения путем изменения (дополнения) сведений, заявленных в таможенной декларации, или уведомить таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений (дополнений).

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых этим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельства совершения обществом вменяемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленным уполномоченным должностным лицом, в котором изложено существо правонарушения, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для разрешения дела в протоколе отражены; копией ДТ № №, копией акта таможенного досмотра №, подтверждающего факт обнаружения в ходе таможенного досмотра товара, который таможенным представителем ООО «ТД «КОНОЛ» не был продекларирован в установленном нормами права ЕАЭС порядке, и иными представленными доказательствами.

Таким образом, суд считает, что у ООО «ТД «КОНОЛ» имелась реальная возможность для соблюдения установленных правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Вопреки доводам защитника, ООО «ТД «КОНОЛ» не воспользовалось своим правом, установленным ст.84 ТК ЕАЭС, не провело предварительный осмотр декларируемого товара, не представило в таможенный орган незаявленные либо уточненные сведения, а также не представило уведомление в таможенный орган об отсутствии необходимости внесения таких изменений. При этом, ссылка защитника ООО «ТД «КОНОЛ» на «Соглашение о Правилах определения страны происхождения товаров в СНГ», не освобождает юридическое лицо, о надлежащем декларировании товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Таким образом, суд квалифицирует действия общества с ограниченной ответственностью «ТД «КОНОЛ» по части 1 статьи 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

О надлежащей степени заботливости и осмотрительности в рамках соблюдения обязанностей, возложенных на декларанта таможенным законодательством ТК ЕАЭС, при рассмотренных обстоятельствах, свидетельствовало правильное проведение проверки декларантом формализованных в электронном виде товаросопроводительных документов перед заполнением и подачей декларации на товары.

Доказательств того, что данное нарушение вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми для данного субъекта препятствиями, находящимися вне его контроля, ООО «ТД «КОНОЛ» представлено не было.

Не представлено также доказательств того, что ООО «ТД «КОНОЛ» действовало с той степенью заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей и с его стороны к этому были приняты все меры.

Как установлено, содержащиеся в протоколе и других представленных в материалы дела доказательствах, обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «ТД «КОНОЛ» вины в его совершении, которая в рассматриваемом случае, выразилась в непринятии им своевременных мер по соблюдению таможенного законодательства и декларирования товара.

Исходя из характера совершенного правонарушения, его общественной опасности, суд не усматривает оснований для признания правонарушения малозначительным, и освобождении ООО «ТД «КОНОЛ» от административной ответственности по указанному основанию.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не имеется, в связи с чем основания для освобождения ООО «ТД «КОНОЛ» от административной ответственности, либо прекращения дела об административном правонарушении, отсутствуют.

При назначении наказания суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

С учетом конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде конфискации предметов административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л:

признать общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «КОНОЛ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения: «шерсть овечья мытая, каракульская, осенней стрижки, не карбонизованная, не подвергнутая кардо- или гребнечесанию, по состоянию нормальная» общим весом 629 кг брутто, 627,416 кг нетто.

Исполнение постановления возложить на Самарскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Сайгин